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LA COUR EUROPÉENNE DES DROITS DE L'HOMME
La Cour européenne des droits de l'homme (CEDH) est la juridiction qui
assure le respect de la Convention européenne de sauvegarde des droits
de l'homme (CESDH). Depuis sa création en 1959, elle a rendu plus de
24 000 arrêts et permet de protéger les droits de près de 700 millions de
personnes. Elle est devenue le modèle par excellence de la protection
supra-étatique des libertés et droits fondamentaux.
Une véritable juridiction
L'originalité du système de protection initié par la CESDH ne réside pas
tant dans l'énoncé de droits, mais plutôt dans la volonté d'assurer la
garantie effective des droits reconnus grâce à un dispositif juridictionnel
sans précédent. Conformément au vœu formulé par Pierre-Henri Teitgen
devant l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe en août 1949,
les États fondateurs du Conseil de l'Europe ont accepté de limiter leur
souveraineté au profit d'un système de contrôle extérieur.
Depuis le protocole n° 11 entré en vigueur en 1998, la juridiction de la
Cour devient obligatoire alors qu'elle n'était que facultative ; la Cour devient
permanente ; la Grande chambre est créée et la Commission européenne
des droits de l'homme, chargée jusque-là de se prononcer sur la
recevabilité des requêtes, est supprimée.
La Cour est composée d'autant de juges que d'États parties (soit 46).
Ils sont élus pour un mandat de 9 ans par l'Assemblée parlementaire du
Conseil de l'Europe sur une liste de trois juges présentés par chaque État,
après audition des impétrants. Ils ne représentent pas l'État dont ils sont
ressortissants ou qui les a proposés. Cette indépendance est renforcée
par l'impossibilité de renouveler leur mandat.
Cette Cour qui siège à Strasbourg comprend plusieurs formations en
fonction de l'importance et/ou de la complexité de l'affaire : le juge unique,
le comité de 3 juges, la chambre de 7 juges et, enfin, la Grande chambre
constituée de 17 juges, créée en 1998, compétente pour connaître les
requêtes étatiques et pour réexaminer une requête à la demande d'une
des parties si l'affaire soulève une question relative à l'interprétation ou
l'application de la Convention ou une question grave de caractère général.
Les voies de recours
La Cour peut être saisie par un État (CESDH, art. 33) ou par un individu
(CESDH, art. 34). Le premier ne nécessite pas que l'État requérant
démontre une atteinte à ses propres intérêts ou aux droits de ses ressortissants.
Mais les requêtes interétatiques sont quantitativement anecdotiques
(moins d'une vingtaine) et constituent dans les faits des prolongements
de conflits entre États (ex : CEDH, 18 janv. 1978, req. n° 5310/71,
Irlande c/ Royaume-Uni - à propos de l'Irlande du Nord ; CEDH, 16 déc.
2020, n° 20958/14 et 38334/18, Ukraine c/ Fédération de Russie, à propos
de la Crimée).
Au contraire, le recours individuel rencontre un grand succès qui menace
la Cour d'encombrement et explique que les conditions de recevabilité
aient été progressivement durcies (CESDH, art. 35). La requête doit être
introduite contre un État, à propos d'un droit de la Convention, par un
individu qui a la qualité de victime (directe ou potentielle), et concerner
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