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dans un délai de 3 mois, elles contrôlent à leur tour les deux premières
conditions et vérifient par ailleurs que la question est nouvelle ou qu'elle
présente un caractère sérieux, ce qui est plus contraignant que la troisième
condition examinée par les juges du fond, mais n'équivaut cependant
pas au contrôle qu'effectuera le Conseil constitutionnel.
L'audience est publique et le Conseil constitutionnel statue dans un délai
de trois mois.
Un bloc de constitutionnalité restreint aux droits et
libertés
La QPC n'a pas vocation à vérifier le respect de l'intégralité de la
Constitution : elle a pour objet de garantir que la loi est conforme
aux droits et libertés, sans permettre, alors qu'elle est en vigueur et produit
ses effets, de soulever d'autres motifs d'inconstitutionnalité, tels que
le non-respect de la procédure législative. Dès lors, ce n'est qu'une partie
du « bloc de constitutionnalité » qui peut être mobilisé (Cons. const.,
2 juill. 2010, n° 2010-12 QPC : exclusion du droit à la consultation des
électeurs au titre de l'article 61-1). Sont invocables les quelques droits
reconnus dans le corps même de la Constitution, la Déclaration des droits
de l'homme et du citoyen, le préambule de la Constitution de 1946 - c'està-dire
les principes politiques, économiques et sociaux particulièrement
nécessaires à notre temps - et les principes fondamentaux reconnus par
les lois de la République. C'est au Conseil constitutionnel qu'il appartient
de préciser le contenu exact de ce bloc de constitutionnalité restreint. Il
a par exemple admis l'invocabilité dans le cadre d'une QPC de la laïcité
(Cons. const., 21 févr. 2013, n° 2012-297 QPC) ainsi que celle de certains
articles de la Charte de l'environnement de 2005, mais pas de la parité
(Cons. const., 24 avr. 2015, n° 2015-465 QPC).
Le caractère prioritaire de la procédure
Le caractère prioritaire de cette procédure implique que la constitutionnalité
de la loi soit tranchée avant la question éventuelle de sa
conventionnalité. Et ce alors que les juges ordinaires - devant lesquels
la QPC peut être soulevée - pourraient eux-mêmes se prononcer sur la
conventionnalité (Cons. const., 15 janv. 1975, n° 74-54 DC, IVG ; Cass.
ch. mixte, 24 mai 1975, n° 73-13556, Jacques Vabre et CE, ass., 20 oct.
1989, n° 108243, Nicolo).
Une telle priorisation procédurale permet de « garantir le respect de
la Constitution et [de] rappeler sa place au sommet de l'ordre juridique
interne » (Cons. const., 3 déc. 2009, n° 2009-595 DC). Elle protège la
Constitution vis-à-vis de la concurrence des normes internationales et
européennes relatives aux droits de l'homme. Il existe toutefois une limite
à cette priorité dans le cas d'une loi nationale de transposition du droit de
l'Union européenne. Dans une telle hypothèse, les juges nationaux ont
l'obligation de s'assurer que l'appréciation du juge de l'UE prévaut avant
tout débat sur la constitutionnalité (CJUE, 24 juin 2010, n° C-188/10 et
C-189/10, Melki et Abdeli).
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