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LES DECISIONS DU CONSEIL CONSTITUTIONNEL
Les réserves d'interprétation
Les réserves d'interprétation permettent de « sauver » la disposition
législative déférée.
Cette technique apparue dès 1959 lors du contrôle obligatoire du règlement
de l'Assemblée nationale (Cons. const., 24 juin 1959, n° 59-2
DC) puis en 1968 pour les lois ordinaires (Cons. const., 30 janv. 1968,
n° 68-35 DC) s'est rapidement imposée comme un outil habituel du
contrôle de constitutionnalité. Elle consiste à conclure à la constitutionnalité
de la loi à la condition de l'interpréter dans le sens énoncé
dans la décision du Conseil constitutionnel.
Par souci de sécurité juridique, le Conseil constitutionnel identifie clairement
depuis 2002 les réserves qu'il emploie selon une nomenclature
préétablie. Il indique dans son dispositif si la décision est assortie d'une
réserve et à quel paragraphe. Il existe en réalité plusieurs types de réserves
: les réserves neutralisantes qui éliminent une interprétation
possible (Cons. const., 27 juill. 2006, n° 2006-540 DC) ; les réserves
directives qui comportent une prescription ou une consigne d'interprétation
(dans la décision n° 2010-613 DC du 7 octobre 2010 relative à la
loi interdisant la dissimulation du visage dans l'espace public, le Conseil
a ainsi précisé que la loi n'était conforme à la Constitution que pour
autant que l'interdiction ne s'applique pas aux lieux de culte ouverts au
public) ; les réserves constructives, c'est-à-dire qui ajoutent un élément
à la loi dans le but de la rendre conforme (Cons. const., 9 nov. 1999,
n° 99-419 DC), ce qui nourrit la critique d'un gouvernement des juges,
même si le Conseil prend soin de rappeler régulièrement que « l'article 61
de la Constitution ne [lui] confère pas un pouvoir général d'appréciation et
de décision identique à celui du Parlement ».
Les effets du contrôle de constitutionnalité de la loi
Ces effets varient selon le moment du contrôle.
La loi déclarée inconstitutionnelle à l'issue du contrôle a priori ne peut
être promulguée (Const., art 62). Le plus souvent, cette inconstitutionnalité
n'est que partielle et n'empêche donc pas la promulgation de la loi
amputée des dispositions problématiques dès lors que ses dispositions
ne forment pas un tout indissociable. À l'inverse, si la loi est conforme à la
constitution elle peut être promulguée et entrer en vigueur.
À l'issue d'une QPC, soit la disposition législative est déclarée conforme
à la Constitution et la juridiction devant laquelle le litige est pendant devra
l'appliquer en tenant compte au besoin d'éventuelles réserves d'interprétation,
soit la disposition est déclarée inconstitutionnelle et elle sera
abrogée à compter de la publication de la décision ou d'une date ultérieure
fixée par elle (pour éviter le vide juridique laissé par l'abrogation
en donnant le temps au législateur de préparer un texte de substitution).
La garantie des libertés et droits fondamentaux par le juge constitutionnel

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