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Le Conseil constitutionnel, véritable juge ?
Le qualificatif de juge à propos du Conseil constitutionnel reste toutefois
discuté en raison principalement de sa composition. Il comprend deux
catégories de membres : les membres nommés et les membres de droit
(Const., art. 56). Les 9 membres nommés (par tiers tous les trois ans) par
le président de la République, le président de l'Assemblée nationale et le
président du Sénat le sont pour un mandat de 9 ans non renouvelable. À
ces membres nommés s'ajoutent les anciens présidents de la République
qui sont membres de droit et à vie de l'institution. Ce n'est que de manière
marginale que la révision constitutionnelle de 2008 a modifié les règles
de nomination en les soumettant à la procédure de l'article 13 al. 5 qui
exige un avis des commissions compétentes des deux assemblées et
permet théoriquement un véto. Alors que le rôle du Conseil constitutionnel
est renforcé, les règles relatives à sa composition sont vivement critiquées
comme ne garantissant ni sa légitimité (les membres ne sont pas
élus, mais simplement nommés), ni sa compétence (la nomination n'est
conditionnée par aucune compétence juridique), ni son indépendance (un
ancien président de la République peut ainsi siéger avec des membres
qu'il a nommés), ni même son impartialité (un membre du Conseil peut
avoir été l'un des parlementaires ayant voté les lois contrôlées, maintenant
que leur examen est possiblement différé avec la QPC).
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