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la garantie des libertés
et droits fondamentaux
par le juge judiciaire
Outre le contrôle de conventionnalité qu'il partage avec le juge administratif,
le juge judiciaire est présenté par la Constitution de 1958 comme
le gardien naturel de la liberté individuelle (habeas corpus). En outre, en
vertu de théories jurisprudentielles aujourd'hui en déclin, il a pu voir sa
compétence un temps étendue aux ingérences particulièrement graves
de l'administration dans certaines libertés fondamentales.
LE JUGE JUDICIAIRE, GARDIEN DE LA LIBERTÉ INDIVIDUELLE
L'article 66 de la Constitution érige l'autorité judiciaire en gardienne
de la liberté individuelle, compétence confirmée par le Conseil constitutionnel
dans sa décision Fouille des véhicules (Cons. const., 12 janv.
1977, n° 76-75 DC).
Cela implique que la police judiciaire soit obligatoirement placée sous la
direction et le contrôle de l'autorité judiciaire (Cons. const., 10 mars 2011,
n° 2011-625 DC) et que le pouvoir de prononcer des peines privatives
de liberté soit confié exclusivement à l'autorité judiciaire (Cons. const.,
20 janv. 2005, n° 2004-510 DC) qui possède le pouvoir de les contrôler
et d'y mettre un terme à tout moment (Cons. const., 29 déc. 1984,
n° 84-184 DC). Cette obligation s'impose au législateur. Celui-ci doit prévoir
la compétence de l'autorité judiciaire dès qu'il élabore une loi comportant
des peines privatives de liberté. L'institution du juge des libertés
et de la détention (JLD) par la loi du 15 juin 2000 relative à la présomption
d'innocence, participe de cette logique de protection de la liberté
individuelle par le juge judiciaire même si, en pratique, il faut admettre
que ce dernier est davantage juge de la détention que des libertés.
Toutefois, la compétence du juge judiciaire n'a cessé de régresser. En
effet, le Conseil constitutionnel a établi dans sa jurisprudence une subtile
distinction entre les mesures privatives de liberté qui relèvent nécessairement
du contrôle du juge judiciaire en vertu de l'article 66 de
la Constitution et les mesures « simplement » restrictives de liberté
qui n'imposent pas une telle attribution de compétence par le législateur
(Cons. const., 16 juin 1999, n° 99-411 DC). Par exemple, pendant
l'état d'urgence mis en place en 2015 à la suite des attentats de Paris, le
Conseil constitutionnel a eu l'occasion d'affirmer que, si l'assignation à
résidence prononcée par le ministre de l'Intérieur impose une astreinte
inférieure ou égale à 12 heures par jour, elle n'est pas privative de liberté
au sens de l'article 66 de la Constitution et n'exige donc pas l'intervention
du juge judiciaire (Cons. const., 2 déc. 2015, n° 2015-527 QPC). En vertu
de cette analyse, l'intervention du juge judiciaire ne s'impose que passé
un certain délai pour les mesures d'enfermement des étrangers ou
les hospitalisations sans consentement. S'agissant de ces dernières,
le JLD doit systématiquement vérifier leur bien-fondé dans un délai de
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