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12 jours suivant la décision de l'autorité administrative puis tous les
6 mois. Le juge prononce soit son prolongement soit sa mainlevée. Dans
ce cadre, si le médecin psychiatre décide de mesures d'isolement et de
contention (loi n° 2020-1576 du 14 décembre 2020 suite à une déclaration
d'inconstitutionnalité prononcé dans le cadre d'une QPC, décision
du 19 juin 2020, n° 2020-844 QPC), il doit informer « sans délai » de leur
renouvellement le JLD comme l'entourage immédiat du patient ainsi mis
en mesure de saisir le juge pour une mainlevée de la mesure.
LE JUGE JUDICIAIRE, JUGE PAR EXCEPTION DE
L'ADMINISTRATION
Deux théories jurisprudentielles octroyaient compétence au juge judiciaire
lorsque l'administration portait gravement atteinte à la liberté individuelle
et/ou au droit de propriété. Elles étaient fondées sur l'idée que
l'administration méconnaissant de manière aussi importante des libertés
fondamentales devait perdre son privilège de juridiction afin de garantir
à la victime un recours au juge efficace. Cela traduisait une suspicion
à l'égard de la juridiction administrative aujourd'hui largement démentie
(v. supra), ce qui explique que la voie de fait soit en déclin et l'emprise
irrégulière abandonnée.
La voie de fait
La théorie jurisprudentielle de la voie de fait (T. confl., 8 avr. 1935,
n° 00822, Action française) conférait traditionnellement une compétence
exceptionnelle au juge judiciaire pour juger de l'action de l'administration
(prononcer l'illégalité et la faire cesser) lorsque celle-ci accomplissait une
irrégularité manifeste (notamment par un acte matériel insusceptible de
se rattacher à ses pouvoirs) portant gravement atteinte au droit de propriété
ou à une liberté fondamentale. Mais, dans un arrêt de 2013, le
Tribunal des conflits a réduit le champ de la voie de fait à la protection
de la liberté individuelle ou du droit de propriété lorsque l'action de
l'administration est de nature à entraîner l'extinction dudit droit (T. confl.,
17 juin 2013, Bergoend c/ Société ERDF Annecy Leman).
La voie de fait a toutefois connu un regain d'intérêt qui fut de courte durée.
Elle a en effet été mobilisée de manière étonnante à l'occasion de l'affaire
Lambert. Les parents de ce patient en coma pauci-relationnel depuis
plus de 10 ans cherchaient par tous les moyens à s'opposer juridiquement
à la mise en œuvre d'une décision médicale d'arrêt des traitements
de maintien en vie. Après avoir épuisé les voies de recours devant le
juge administratif, ils ont saisi le juge judiciaire au titre de la voie de fait.
La Cour d'appel les a suivis et s'est considérée compétente. Elle a jugé
qu'en ne se soumettant pas à la demande de mesure provisoire faite par
le Comité onusien des droits de personnes handicapées, les autorités
françaises commettaient une voie de fait. Mais la Cour de cassation a au
contraire déclaré incompétent le juge judiciaire (Cass. ass. plén., 28 juin
2019, n° 19-17330 et 19-17342) au motif que le droit à la vie présentement
en jeu ne relève pas de la liberté individuelle.
Le déclin de la voie de fait se double de la disparition de l'emprise irrégulière.
La
garantie des libertés et droits fondamentaux par le juge judiciaire

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