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CHAPITRE
16
Les contrôles internes
Les contrôles internes sur l'exécution du budget sont des contrôles administratifs,
réalisés a priori, par certains corps, agents ou instances spécialisés de l'État, et portant
à la fois sur les ordonnateurs principaux ou secondaires et sur les comptables.
1* LES CONTRÔLES SUR LES ORDONNATEURS
Dans le cadre de l'exécution administrative du budget, les ordonnateurs principaux
(ministres) ou secondaires (préfets, notamment) sont assujettis à un contrôle central ou
déconcentré exercé respectivement par le contrôleur financier et par le Directeur
régional des Finances publiques, d'une part, et par le comptable public, d'autre part.
Le contrôle financier est régi par les dispositions du décret du 7novembre 2012
(art. 87 à 106).
A - Le contrôleur financier
1) La nomination du contrôleur financier
a) Le contrôle budgétaire et comptable ministériel
La loi du 10 août 1922 relative à l'organisation du contrôle des dépenses engagées a
institué dans chaque ministère un service de comptabilité et de contrôle des dépenses
engagées, dirigé par un « contrôleur des dépenses engagées » dont la dénomination
est devenue en 1956, contrôleur financier. Le décret du 18 novembre 2005 relatif aux
missions, à l'organisation et aux emplois de direction des services de contrôle budgétaire
et comptable ministériel a réformé cette organisation.
Il est créé auprès d'un ou plusieurs ordonnateurs principaux un service de contrôle
budgétaire et comptable placé sous l'autorité du ministre du Budget. Il est dirigé
par un contrôleur budgétaire ayant la qualité de comptable public. Ce service
est constitué d'un département de contrôle budgétaire et d'un département
comptable : les membres du corps du contrôle général économique et financier et les
receveurs des finances peuvent être nommés chefs de département. Le contrôleur
budgétaire met en œuvre le contrôle interne au sein de ces départements et exerce
auprès de l'ordonnateur principal le contrôle financier prévu par le décret du
7novembre 2012. Il coordonne l'action des autorités chargées d'un contrôle
financier auprès des services déconcentrés du ministère auprès duquel il est placé.

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