Mémentos - Finances publiques - 25e - 37

CHAPITRE
2
L'universalité
budgétaire
Règle fondamentale du droit budgétaire, l'universalité implique le rassemblement en
une seule masse de l'ensemble des recettes publiques brutes sur laquelle doit s'imputer
l'ensemble des dépenses publiques brutes ; ce principe est toutefois assorti de dérogations
permettant des affectations dans le budget général ou à côté du budget général.
1* LA DÉFINITION DU PRINCIPE D'UNIVERSALITÉ
L'article 6 de la loi organique de 2001 dispose que le budget décrit l'ensemble des
recettes et les dépenses budgétaires de l'État et prévoit qu'il est fait recette du montant
intégral des produits sans contraction entre les dépenses et les recettes et que
l'ensemble des recettes assure l'exécution de l'ensemble des dépenses. Selon le Conseil
constitutionnel, le principe d'universalité tend à assurer la clarté des comptes de l'État et
à permettre un contrôle efficace du Parlement ; il a pour conséquence que les recettes et
dépenses doivent figurer au budget pour leur montant brut sans être contractées et
qu'est interdite, sauf exception, l'affectation d'une recette déterminée à la couverture
d'une dépense déterminée (29 déc. 1982, nº82-154 DC, Loi de finances pour 1983).
De ce principe d'universalité découlent deux règles importantes du droit budgétaire, la
non-compensation et la non-affectation.
A - La règle de non-compensation
Cette règle consiste en l'inscription au budget de toutes les dépenses et de toutes
les recettes pour leur montant intégral : cette règle dite du « produit brut » fait
obstacle à l'inscription d'un produit net, c'est-à-dire du seul solde, après contraction
des dépenses et des recettes. La description dans le budget de toutes les ressources et
charges permanentes de l'État et l'interdiction de compenser les unes par les autres ont
pour fonction de permettre un contrôle budgétaire plus efficace du Parlement
puisqu'aucune dissimulation de dépenses n'est possible au moyen de compensations ;
elle empêche également les administrations de se procurer des ressources qui ne
seraient pas dûment répertoriées et pourraient être dilapidées.
L'obligation d'inscrire au budget toutes les ressources et charges permanentes de l'État
constitue également un obstacle aux pratiques de « débudgétisation », qui visent à
transférer certaines charges en dehors du budget afin d'alléger le déficit budgétaire.

Mémentos - Finances publiques - 25e

Table des matières de la publication Mémentos - Finances publiques - 25e

Mémentos - Finances publiques - 25e - 1
Mémentos - Finances publiques - 25e - 2
Mémentos - Finances publiques - 25e - 3
Mémentos - Finances publiques - 25e - 4
Mémentos - Finances publiques - 25e - 5
Mémentos - Finances publiques - 25e - 6
Mémentos - Finances publiques - 25e - 7
Mémentos - Finances publiques - 25e - 8
Mémentos - Finances publiques - 25e - 9
Mémentos - Finances publiques - 25e - 10
Mémentos - Finances publiques - 25e - 11
Mémentos - Finances publiques - 25e - 12
Mémentos - Finances publiques - 25e - 13
Mémentos - Finances publiques - 25e - 14
Mémentos - Finances publiques - 25e - 15
Mémentos - Finances publiques - 25e - 16
Mémentos - Finances publiques - 25e - 17
Mémentos - Finances publiques - 25e - 18
Mémentos - Finances publiques - 25e - 19
Mémentos - Finances publiques - 25e - 20
Mémentos - Finances publiques - 25e - 21
Mémentos - Finances publiques - 25e - 22
Mémentos - Finances publiques - 25e - 23
Mémentos - Finances publiques - 25e - 24
Mémentos - Finances publiques - 25e - 25
Mémentos - Finances publiques - 25e - 26
Mémentos - Finances publiques - 25e - 27
Mémentos - Finances publiques - 25e - 28
Mémentos - Finances publiques - 25e - 29
Mémentos - Finances publiques - 25e - 30
Mémentos - Finances publiques - 25e - 31
Mémentos - Finances publiques - 25e - 32
Mémentos - Finances publiques - 25e - 33
Mémentos - Finances publiques - 25e - 34
Mémentos - Finances publiques - 25e - 35
Mémentos - Finances publiques - 25e - 36
Mémentos - Finances publiques - 25e - 37
Mémentos - Finances publiques - 25e - 38
Mémentos - Finances publiques - 25e - 39
Mémentos - Finances publiques - 25e - 40
Mémentos - Finances publiques - 25e - 41
Mémentos - Finances publiques - 25e - 42
Mémentos - Finances publiques - 25e - 43
Mémentos - Finances publiques - 25e - 44
Mémentos - Finances publiques - 25e - 45
Mémentos - Finances publiques - 25e - 46
Mémentos - Finances publiques - 25e - 47
Mémentos - Finances publiques - 25e - 48
Mémentos - Finances publiques - 25e - 49
Mémentos - Finances publiques - 25e - 50
Mémentos - Finances publiques - 25e - 51
Mémentos - Finances publiques - 25e - 52
Mémentos - Finances publiques - 25e - 53
Mémentos - Finances publiques - 25e - 54
Mémentos - Finances publiques - 25e - 55
Mémentos - Finances publiques - 25e - 56
Mémentos - Finances publiques - 25e - 57
Mémentos - Finances publiques - 25e - 58
Mémentos - Finances publiques - 25e - 59
Mémentos - Finances publiques - 25e - 60
Mémentos - Finances publiques - 25e - 61
Mémentos - Finances publiques - 25e - 62
Mémentos - Finances publiques - 25e - 63
Mémentos - Finances publiques - 25e - 64
Mémentos - Finances publiques - 25e - 65
Mémentos - Finances publiques - 25e - 66
Mémentos - Finances publiques - 25e - 67
Mémentos - Finances publiques - 25e - 68
Mémentos - Finances publiques - 25e - 69
Mémentos - Finances publiques - 25e - 70
Mémentos - Finances publiques - 25e - 71
Mémentos - Finances publiques - 25e - 72
Mémentos - Finances publiques - 25e - 73
Mémentos - Finances publiques - 25e - 74
Mémentos - Finances publiques - 25e - 75
Mémentos - Finances publiques - 25e - 76
Mémentos - Finances publiques - 25e - 77
Mémentos - Finances publiques - 25e - 78
Mémentos - Finances publiques - 25e - 79
Mémentos - Finances publiques - 25e - 80
Mémentos - Finances publiques - 25e - 81
Mémentos - Finances publiques - 25e - 82
Mémentos - Finances publiques - 25e - 83
Mémentos - Finances publiques - 25e - 84
Mémentos - Finances publiques - 25e - 85
Mémentos - Finances publiques - 25e - 86
Mémentos - Finances publiques - 25e - 87
Mémentos - Finances publiques - 25e - 88
Mémentos - Finances publiques - 25e - 89
Mémentos - Finances publiques - 25e - 90
Mémentos - Finances publiques - 25e - 91
Mémentos - Finances publiques - 25e - 92
Mémentos - Finances publiques - 25e - 93
Mémentos - Finances publiques - 25e - 94
Mémentos - Finances publiques - 25e - 95
Mémentos - Finances publiques - 25e - 96
Mémentos - Finances publiques - 25e - 97
Mémentos - Finances publiques - 25e - 98
Mémentos - Finances publiques - 25e - 99
Mémentos - Finances publiques - 25e - 100
Mémentos - Finances publiques - 25e - 101
Mémentos - Finances publiques - 25e - 102
Mémentos - Finances publiques - 25e - 103
Mémentos - Finances publiques - 25e - 104
Mémentos - Finances publiques - 25e - 105
Mémentos - Finances publiques - 25e - 106
Mémentos - Finances publiques - 25e - 107
Mémentos - Finances publiques - 25e - 108
Mémentos - Finances publiques - 25e - 109
Mémentos - Finances publiques - 25e - 110
Mémentos - Finances publiques - 25e - 111
Mémentos - Finances publiques - 25e - 112
Mémentos - Finances publiques - 25e - 113
Mémentos - Finances publiques - 25e - 114
Mémentos - Finances publiques - 25e - 115
Mémentos - Finances publiques - 25e - 116
Mémentos - Finances publiques - 25e - 117
Mémentos - Finances publiques - 25e - 118
Mémentos - Finances publiques - 25e - 119
Mémentos - Finances publiques - 25e - 120
Mémentos - Finances publiques - 25e - 121
Mémentos - Finances publiques - 25e - 122
Mémentos - Finances publiques - 25e - 123
Mémentos - Finances publiques - 25e - 124
Mémentos - Finances publiques - 25e - 125
Mémentos - Finances publiques - 25e - 126
Mémentos - Finances publiques - 25e - 127
Mémentos - Finances publiques - 25e - 128
Mémentos - Finances publiques - 25e - 129
Mémentos - Finances publiques - 25e - 130
Mémentos - Finances publiques - 25e - 131
Mémentos - Finances publiques - 25e - 132
Mémentos - Finances publiques - 25e - 133
Mémentos - Finances publiques - 25e - 134
Mémentos - Finances publiques - 25e - 135
Mémentos - Finances publiques - 25e - 136
Mémentos - Finances publiques - 25e - 137
Mémentos - Finances publiques - 25e - 138
Mémentos - Finances publiques - 25e - 139
Mémentos - Finances publiques - 25e - 140
Mémentos - Finances publiques - 25e - 141
Mémentos - Finances publiques - 25e - 142
Mémentos - Finances publiques - 25e - 143
Mémentos - Finances publiques - 25e - 144
Mémentos - Finances publiques - 25e - 145
Mémentos - Finances publiques - 25e - 146
Mémentos - Finances publiques - 25e - 147
Mémentos - Finances publiques - 25e - 148
Mémentos - Finances publiques - 25e - 149
Mémentos - Finances publiques - 25e - 150
Mémentos - Finances publiques - 25e - 151
Mémentos - Finances publiques - 25e - 152
Mémentos - Finances publiques - 25e - 153
Mémentos - Finances publiques - 25e - 154
Mémentos - Finances publiques - 25e - 155
Mémentos - Finances publiques - 25e - 156
Mémentos - Finances publiques - 25e - 157
Mémentos - Finances publiques - 25e - 158
Mémentos - Finances publiques - 25e - 159
Mémentos - Finances publiques - 25e - 160
Mémentos - Finances publiques - 25e - 161
Mémentos - Finances publiques - 25e - 162
Mémentos - Finances publiques - 25e - 163
Mémentos - Finances publiques - 25e - 164
Mémentos - Finances publiques - 25e - 165
Mémentos - Finances publiques - 25e - 166
Mémentos - Finances publiques - 25e - 167
Mémentos - Finances publiques - 25e - 168
Mémentos - Finances publiques - 25e - 169
Mémentos - Finances publiques - 25e - 170
Mémentos - Finances publiques - 25e - 171
Mémentos - Finances publiques - 25e - 172
Mémentos - Finances publiques - 25e - 173
Mémentos - Finances publiques - 25e - 174
Mémentos - Finances publiques - 25e - 175
Mémentos - Finances publiques - 25e - 176
Mémentos - Finances publiques - 25e - 177
Mémentos - Finances publiques - 25e - 178
Mémentos - Finances publiques - 25e - 179
Mémentos - Finances publiques - 25e - 180
Mémentos - Finances publiques - 25e - 181
Mémentos - Finances publiques - 25e - 182
Mémentos - Finances publiques - 25e - 183
Mémentos - Finances publiques - 25e - 184
Mémentos - Finances publiques - 25e - 185
Mémentos - Finances publiques - 25e - 186
Mémentos - Finances publiques - 25e - 187
Mémentos - Finances publiques - 25e - 188
Mémentos - Finances publiques - 25e - 189
Mémentos - Finances publiques - 25e - 190
Mémentos - Finances publiques - 25e - 191
Mémentos - Finances publiques - 25e - 192
Mémentos - Finances publiques - 25e - 193
Mémentos - Finances publiques - 25e - 194
Mémentos - Finances publiques - 25e - 195
Mémentos - Finances publiques - 25e - 196
Mémentos - Finances publiques - 25e - 197
Mémentos - Finances publiques - 25e - 198
Mémentos - Finances publiques - 25e - 199
Mémentos - Finances publiques - 25e - 200
Mémentos - Finances publiques - 25e - 201
Mémentos - Finances publiques - 25e - 202
Mémentos - Finances publiques - 25e - 203
Mémentos - Finances publiques - 25e - 204
Mémentos - Finances publiques - 25e - 205
Mémentos - Finances publiques - 25e - 206
Mémentos - Finances publiques - 25e - 207
Mémentos - Finances publiques - 25e - 208
Mémentos - Finances publiques - 25e - 209
Mémentos - Finances publiques - 25e - 210
Mémentos - Finances publiques - 25e - 211
Mémentos - Finances publiques - 25e - 212
Mémentos - Finances publiques - 25e - 213
Mémentos - Finances publiques - 25e - 214
Mémentos - Finances publiques - 25e - 215
Mémentos - Finances publiques - 25e - 216
Mémentos - Finances publiques - 25e - 217
Mémentos - Finances publiques - 25e - 218
Mémentos - Finances publiques - 25e - 219
Mémentos - Finances publiques - 25e - 220
Mémentos - Finances publiques - 25e - 221
Mémentos - Finances publiques - 25e - 222
Mémentos - Finances publiques - 25e - 223
Mémentos - Finances publiques - 25e - 224
Mémentos - Finances publiques - 25e - 225
Mémentos - Finances publiques - 25e - 226
Mémentos - Finances publiques - 25e - 227
Mémentos - Finances publiques - 25e - 228
Mémentos - Finances publiques - 25e - 229
Mémentos - Finances publiques - 25e - 230
Mémentos - Finances publiques - 25e - 231
Mémentos - Finances publiques - 25e - 232
Mémentos - Finances publiques - 25e - 233
Mémentos - Finances publiques - 25e - 234
Mémentos - Finances publiques - 25e - 235
Mémentos - Finances publiques - 25e - 236
Mémentos - Finances publiques - 25e - 237
Mémentos - Finances publiques - 25e - 238
Mémentos - Finances publiques - 25e - 239
Mémentos - Finances publiques - 25e - 240
Mémentos - Finances publiques - 25e - 241
Mémentos - Finances publiques - 25e - 242
Mémentos - Finances publiques - 25e - 243
Mémentos - Finances publiques - 25e - 244
Mémentos - Finances publiques - 25e - 245
Mémentos - Finances publiques - 25e - 246
Mémentos - Finances publiques - 25e - 247
Mémentos - Finances publiques - 25e - 248
Mémentos - Finances publiques - 25e - 249
Mémentos - Finances publiques - 25e - 250
Mémentos - Finances publiques - 25e - 251
Mémentos - Finances publiques - 25e - 252
Mémentos - Finances publiques - 25e - 253
Mémentos - Finances publiques - 25e - 254
Mémentos - Finances publiques - 25e - 255
Mémentos - Finances publiques - 25e - 256
Mémentos - Finances publiques - 25e - 257
Mémentos - Finances publiques - 25e - 258
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22146-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25872-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25825-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22126-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22134-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22140-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22142-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22129-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22143-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22236-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22132-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22149-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22157-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22145-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22156-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22150-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22125-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-23216-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22120-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22151-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22141-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22152-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22118-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22138-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22131-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22144-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22137-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22139-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22136-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22127-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22121-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22124-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22147-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22130-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22158-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22153-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22155-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22148-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22119-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22154-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22128-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17554-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-18993-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06244-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17539-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17570-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-19217-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17563-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17546-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17564-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17553-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17562-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13559-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09119-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17576-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17541-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09123-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17252-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17255-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09309-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13380-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13361-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09122-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13216-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07150-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09118-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07425-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09087-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09104-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07426-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07424-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09042-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07529-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07438-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06983-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07133-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06836-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06818-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06834-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06832-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06826-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06808-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06758-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05549-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06226-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/9782-297-06223-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06145-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06157-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05543-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05555-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05546-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05550-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05534-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05536-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04718-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04700-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04699-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-02463-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-03256-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-03029-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-03143-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-02464-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-01535-6
https://www.nxtbookmedia.com