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Le tournant
de La codiFication
Gérard Cornu donne une double définition d'un code. D'un point de
vue formel, il en parle comme d'un « recueil officiel des dispositions
législatives et réglementaires qui régissent une matière [...] ; désigne
l'ensemble des textes réunis, à la source, dans l'édition originale et la
seule officielle ». Sur un plan intellectuel, il précise qu'il s'agit d'un
« ensemble cohérent des règles qui gouvernent une matière ».
Surtout, la codification répond à plusieurs objectifs, au premier rang
desquels se trouve la mise en cohérence du Droit. Une telle entreprise
est également l'occasion d'ajouter de nouvelles règles à l'arsenal
législatif de l'État, de maintenir des normes antérieures ou d'en supprimer.
Tout cela aux fins d'une clarté, gage de la réussite du projet.
Si Marie-Thérèse d'Autriche ou Frédéric II de Prusse entament à
l'étranger un processus de codification, en France, c'est sous la Révolution
que l'on voit naître les premiers projets, avec un succès relatif.
Il faut attendre la période napoléonienne pour voir de nombreux travaux
aboutir et qui, par suite des conquêtes impériales, auront une
influence au-delà de ses frontières.
LE BILAN MITIGÉ DE LA CODIFICATION RÉVOLUTIONNAIRE
En matière civile, il faut attendre la Convention et le Directoire pour
voir apparaître des projets de codification. Tous sont portés par Cambacérès
: juriste entré en politique sous la Révolution, il sera l'un des
personnages les plus importants sous l'Empire et ses projets seront à
l'origine du Code de 1804. En 1793, il propose un premier projet trop
ambitieux qui n'aura pour postérité qu'une loi sur l'égalité entre enfants
légitimes et enfants naturels en matière de succession. L'année suivante,
il présente un projet plus succinct et moins « jargonneux », mais
la réaction thermidorienne le fait échouer. Enfin, en 1796, il propose
une troisième mouture plus conservatrice, mais qui ne l'est pas assez
pour séduire la majorité royaliste du Conseil des Cinq-Cents.
En matière pénale en revanche, le bilan est tout autre. Sous l'influence,
entre autres, de Beccaria, l'Assemblée Constituante promulgue le
premier Code pénal français en 1791. Le principe de légalité des
délits et des peines et celui d'égalité devant la loi pénale y sont proclamés.
Pour la première fois, un classement entre crimes, délits et
contraventions voit le jour. Le principe de liberté y est central : c'est en
son nom que l'on supprime certains crimes religieux, mais aussi qu'on
recourt davantage à la prison, vue comme un temps d'éloignement
du contrevenant à l'ordre public. Il est d'application stricte : le juge
ne dispose pas d'une latitude dans sa prise de décision. Par ailleurs,
Le tournant de la codification

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