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Mais la loi du 24 mai 1872 permet à cette juridiction de devenir un
juge administratif à part entière, décidant lui-même sans intervention
du pouvoir exécutif : on passe donc d'une justice retenue à une justice
« déléguée ». Parallèlement, le célèbre arrêt Blanco (T. confl.,
1873), « pierre angulaire » du Droit administratif selon Gaston Jèze,
admet la responsabilité de l'État en cas de dommages causés par des
services publics et donne au juge administratif le pouvoir de régler ces
litiges. Le point d'orgue de ce processus est l'arrêt Cadot (CE, 1889),
qui donne une compétence générale au juge administratif, sauf si un
texte en dispose autrement de manière expresse. Ainsi, le Conseil
d'État n'est plus une juridiction d'attribution : c'est la fin de la théorie
du « ministre-juge », et le juge administratif devient pleinement une
source de Droit.
DE L'ÉTAT LÉGAL À LA GLOBALISATION JURIDIQUE
Au XXe
siècle, plusieurs mouvements sont venus bouleverser le Droit,
ses fondements et sa pratique. D'abord, le développement de la justice
constitutionnelle sonne le glas de l'État légal, en vigueur sous les
IIIe
et IVe Républiques, qui accorde à la loi une primauté telle qu'elle
subordonne l'administration aux règles dictées par le Parlement. Les
événements de la Seconde guerre mondiale et l'essor de la protection
des droits fondamentaux laissent progressivement émerger la notion
d'État de Droit, tel que l'explique Raymond Carré de Malberg. Désormais,
le principe de primauté du Droit implique la soumission de tous
- même de l'État - aux textes. Louis Favoreu explique que cet État
de Droit suppose trois choses : une constitution, une justice constitutionnelle
et une séparation des pouvoirs. Auparavant dotées d'une
simple vocation déclaratoire, la constitutionnalisation progressive des
droits fondamentaux et la création d'un juge chargé de les protéger
implique de repenser la construction du Droit : c'est ce que propose
Hans Kelsen avec sa hiérarchie des normes, au sommet de laquelle
trône la Constitution.
Parallèlement, le rôle de l'État en tant que producteur de Droit se trouve
de plus en plus limité par un phénomène d'internationalisation. La
souveraineté devient souvent partagée, voire déléguée (exemple de
la souveraineté monétaire de l'Union européenne). La protection des
droits fondamentaux se fait désormais également à une échelle plus
importante (Déclaration Universelle des Droits de l'Homme de 1948,
Convention Européenne des Droits de l'Homme de 1950...). Le droit
privé n'est pas en reste (Organisation Mondiale du Commerce créée
en 1995...). Encouragé par le phénomène de mondialisation économique,
le Droit, du moins dans ses grandes orientations, tend en effet
à se globaliser par la production normative d'organisations régionales
(Union européenne...) ou mondiales (Nations unies). Comme tout
phénomène, celui-ci compte ses partisans et ses détracteurs. Est-il
définitif ? Rien n'est moins sûr...
Du nationalisme à la globalisation juridique

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