En poche - Histoire des institutions - 4e - 39

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Le xixe siècLe : La france,
Laboratoire des régimes
poLitiques
LE CONSULAT ET L'EMPIRE
Les institutions
Le coup d'État du 18 Brumaire an VIII (9 novembre 1799), organisé par
Sieyès, membre du Directoire, et Napoléon Bonaparte (et d'autres complicités,
comme celle de Talleyrand), fait sortir la France de la Révolution
et l'installe dans un nouveau régime : le Consulat. Deux ans plus tard,
une réforme constitutionnelle instaure le Consulat à vie. Enfin, en l'an XII
(1804), Bonaparte devient Napoléon Ier
et fonde l'Empire français par le
sénatus-consulte organique du 28 floréal an XII.
Arrivé au pouvoir, Napoléon tente de recréer une dynastie impériale. Il
reconstitue ainsi une noblesse d'empire qu'il flatte à coups de distinctions
financières (dons) ou honorifiques (création de la légion d'honneur). Il instaure
le suffrage universel, via les listes de notabilité et les collèges électoraux,
mais l'encadre fortement.
Ces régimes se caractérisent par un pouvoir exécutif fort, entre les mains
du Premier consul, puis de l'empereur. Voulant renouer avec l'histoire romaine
qu'il connaît parfaitement, il décide de se couronner seul. Il ne tient
le pouvoir que de lui-même.
Méfiant envers les autres pouvoirs, Napoléon va éclater les prérogatives
législatives et se placer à l'origine et à la conclusion de l'élaboration de la
loi. Les projets de loi sont rédigés à son initiative par le Conseil d'État, discutés
au Tribunat, votés par le corps législatif, puis contrôlés par le Sénat
avant que l'empereur ne décide ou non de les publier. Enfin, le pouvoir
judiciaire est confié au ministre de la Justice (ou Grand juge), qui a le pouvoir
d'entrer dans les tribunaux et de présider les séances des cours d'appel.
Ici encore, Napoléon met en avant la notion de carrière, empruntée à
Rome, le cursus honorum.
Les apports
L'héritage symbolique de la période napoléonienne est évidemment le
Code civil de 1804. De portée mondiale, il représente l'opposition entre le
système de Droit civil et celui de Common Law. Comme Justinien, il charge
des experts de prendre, pour chaque disposition, la norme la plus efficace,
créant ainsi une union juridique inédite en France. Héritage napoléonien, il
est également celui de la Révolution. Progressiste et centré sur l'Homme,
il est repris et adapté partout dans le monde.
Napoléon réorganise en profondeur l'administration. Il met en place une
hiérarchie stricte contrôlée par des inspecteurs, des systèmes de promotion,
mais aussi une censure assurée par un puissant ministère de la
Police. Par la loi du 28 pluviôse an VIII (17 février 1800), il découpe le
territoire en départements (eux-mêmes subdivisés en arrondissements,
Le XIXe siècle : la France, laboratoire des régimes politiques

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