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Une disposition déclarée inconstitutionnelle est abrogée à compter de la publication
de la décision du Conseil constitutionnel ou à partir d'une date ultérieure
fixée par cette décision. Le Conseil constitutionnel détermine les conditions et
limites dans lesquelles les effets que la disposition a produits sont susceptibles
d'être remis en cause.
Le pouvoir judiciaire
Le Conseil supérieur de la magistrature (CSM) participe au pouvoir de
nomination des magistrats et exerce des fonctions disciplinaires. Il comprend
notamment une formation compétente à l'égard des magistrats du siège et une
formation compétente à l'égard des magistrats du parquet. La révision constitutionnelle
de juillet 2008 a retiré au président de la République, qui est le « garant
de l'indépendance de l'autorité judiciaire », la présidence du CSM.
LA PRATIQUE INSTITUTIONNELLE DE LA Ve
RÉPUBLIQUE
La Constitution de 1958 a donné lieu à une double pratique selon
la conjoncture politique :
le présidentialisme majoritaire dans les
périodes de coïncidence des majorités, présidentielle et parlementaire, et la
cohabitation, c'est-à-dire la coexistence d'une majorité parlementaire et d'une
majorité présidentielle antagonistes.
Seules les périodes de cohabitation (1986-1988, 1993-1995, 1997-2002)
donnent la possibilité au Premier ministre de se comporter en chef de l'exécutif
car elles permettent un retour au texte parlementaire de 1958. En période de
cohérence des majorités politiques, le fonctionnement du régime est caractérisé
par une pratique présidentialiste contraire à la Constitution.
Le fonctionnement du système politique dépend largement des règles introduites
par les révisions constitutionnelles de 1962 (élection présidentielle au
suffrage universel direct), de 1974 (élargissement de la saisine du Conseil
constitutionnel à 60 parlementaires), et de 2000 (quinquennat présidentiel). Associée
à la modification du calendrier électoral décidée en 2000 par le Gouvernement
Jospin, qui place les élections législatives après le scrutin présidentiel,
la révision constitutionnelle de 2000 est venue renforcer la logique présidentialiste
du régime.
La révision constitutionnelle de juillet 2008 a proposé, pour la première fois, une
réforme d'ensemble des institutions de la Ve
République. Elle vise à renforcer
le rôle des assemblées parlementaires (droit de voter des résolutions, de créer
de nouvelles commissions, partage de l'ordre du jour des assemblées entre le
Gouvernement et le Parlement, discussion en séance publique sur le texte issu
des travaux en commission et non plus sur le projet du Gouvernement, augmentation
des moyens de contrôle du Parlement en matière de politique étrangère).
Elle a aussi cherché à garantir aux citoyens des droits nouveaux (QPC, création
d'un Défenseur des droits, instauration d'un référendum d'initiative partagée,
faculté accordée au justiciable de saisir le CSM).
Enfin, elle a élargi les attributions du Conseil économique, social et environnemental
(CESE) qui peut désormais organiser des consultations publiques sur
des sujets économiques, sociaux ou environnementaux avec la possibilité de
recourir au tirage au sort de citoyens (LO. 15 janv. 2021).
La procédure de révision de la Constitution
Elle est définie dans son article 89. Le texte de la révision doit d'abord être
voté en termes identiques par les deux Assemblées. Il doit ensuite être approuvé
par le Parlement réuni en Congrès (Assemblée nationale et Sénat)
à la majorité des 3/5e
des suffrages exprimés ou par référendum. Ce dernier
sera obligatoire en cas de révision initiée par un parlementaire. Plusieurs
projets de révision (réforme du CSM en 2000, révision constitutionnelle sur
l'état d'urgence et la déchéance de nationalité en 2016...) n'ont pas abouti.
Les institutions de la Ve
République

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Table des matières de la publication En poche - Droit public - 9e

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