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Le contentieux de l'interprétation et de l'appréciation
de la légalité
Il concerne notamment les cas où le juge administratif est saisi sur renvoi du
juge judiciaire dans le cadre de questions préjudicielles.
Le contentieux de la répression
Le juge administratif est compétent pour prononcer des peines suite à la commission
d'infractions. On notera qu'il statue comme un juge pénal en sanctionnant
les contraventions de grande voirie.
LA PROCÉDURE ADMINISTRATIVE CONTENTIEUSE
Les caractères de la procédure administrative
contentieuse
Elle est écrite (échange de mémoires) et inquisitoriale (le procès est dirigé par
le juge). Elle est également contradictoire, ce qui « implique la communication
à chacune des parties de l'ensemble des pièces du dossier, ainsi que, le
cas échéant, des moyens relevés d'office ». Les débats ont lieu en audience
publique.
Le rapporteur public, qui a remplacé le commissaire du Gouvernement conformément
au décret n° 2009-14 du 7 janvier 2009, est un acteur essentiel du
procès administratif. C'est un membre de la juridiction qui doit exposer publiquement
et en toute indépendance son opinion sur les questions que présentent à
juger les requêtes et sur les solutions qu'elles appellent. Devant les TA et les
CAA, « la décision est délibérée hors la présence des parties et du rapporteur
public ». Au Conseil d'État, « sauf demande contraire d'une partie, le rapporteur
public assiste au délibéré. Il n'y prend pas part ».
Certaines affaires sont dispensées de conclusions du rapporteur public (référés
administratifs, contentieux du droit au logement...).
La recevabilité du recours
Le recours ne peut être dirigé que contre une décision (règle de la décision préalable).
« La juridiction ne peut être saisie que par voie de recours formé contre
une décision » (CJA, art. R. 421-1). Le délai de recours est de 2 mois à compter
de la notification ou de la publication de la décision attaquée.
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