En poche - Droit public - 9e - 36

Le principe de mutabilité du service public
Ce principe d'adaptation continue ou de mutabilité a vocation à permettre au
service public de s'adapter aux évolutions de la société. Ce principe, qui est un
corollaire du principe de continuité du service public, peut justifier la création
comme la suppression d'un service public. Les usagers d'un service public ne
peuvent s'opposer à ces évolutions. Ils ne possèdent pas le droit au maintien
du service public.
Le principe de l'égalité devant le service public
Ce principe de valeur constitutionnelle, qui impose que le service public soit
le même pour tous les usagers, peut toutefois être modulé. Le Conseil d'État
a admis des dérogations au principe d'égalité pour les usagers du service
lorsqu'elles sont fondées sur « une différence appréciable de situations ». Il a
également admis des différences de traitement entre usagers d'un même service
lorsqu'elles sont justifiées par un motif d'intérêt général en rapport avec les
conditions d'exploitation du service ou encore lorsque la loi l'autorise.
Ce principe général du droit public français a pour corollaire le principe de neutralité
du service public. Les agents publics ne peuvent manifester aucune
conviction politique ou religieuse dans le cadre du service public.
On remarquera que le principe de gratuité est parfois rangé avec les principes
relatifs au fonctionnement du service public. Mais ce principe, qui ne peut
concerner tous les services publics, présente un caractère aléatoire. Le juge
constitutionnel n'a pas voulu en faire un principe de valeur constitutionnelle
dans sa décision n° 79-107 DC du 12 juillet 1979.
LE RÉGIME JURIDIQUE DU SERVICE PUBLIC
La création des services publics, les modes de gestion des services
publics par une personne publique et les modes de gestion des services publics
par une personne privée seront étudiées successivement.
La création des services publics
Avant 1958, le législateur était compétent pour créer ou supprimer un service
public de l'État. Depuis 1958, c'est par la voie réglementaire que les services
publics de l'État sont en principe créés.
Toutefois, si la Constitution de 1958 ne réserve pas au législateur le pouvoir de
décider de la création de services publics nationaux, elle prévoit son intervention
dans plusieurs cas.
Ainsi, le législateur doit intervenir pour fixer les principes fondamentaux de plusieurs
services publics visés à l'article 34 de la Constitution (défense nationale,
enseignement, Sécurité sociale). Il doit également intervenir lorsque le service
correspond à une nouvelle catégorie d'établissement public ou encore lorsqu'il y
a création d'un service public à l'occasion de la nationalisation d'une entreprise
privée.
S'agissant des services publics locaux, les assemblées délibérantes des collectivités
territoriales disposent d'une compétence de principe pour créer les
services publics nécessaires à leurs missions.
Les services publics locaux (SPL), qui sont soumis comme les services
publics nationaux à trois grands principes (continuité, égalité et mutabilité),
concernent des domaines tel que l'état civil, les cantines scolaires, le développement
touristique ou la voirie. Les collectivités territoriales disposent d'une
liberté de choix du mode de gestion des services publics pour lesquels elles
sont compétentes. Cette liberté de choix découle du principe constitutionnel de
libre administration des collectivités territoriales. La commission consultative
des services publics locaux (CCSPL), qui a vocation à permettre l'expression
des usagers des services publics par la voie des associations représentatives,
34

En poche - Droit public - 9e

Table des matières de la publication En poche - Droit public - 9e

En poche - Droit public - 9e - 1
En poche - Droit public - 9e - 2
En poche - Droit public - 9e - 3
En poche - Droit public - 9e - 4
En poche - Droit public - 9e - 5
En poche - Droit public - 9e - 6
En poche - Droit public - 9e - 7
En poche - Droit public - 9e - 8
En poche - Droit public - 9e - 9
En poche - Droit public - 9e - 10
En poche - Droit public - 9e - 11
En poche - Droit public - 9e - 12
En poche - Droit public - 9e - 13
En poche - Droit public - 9e - 14
En poche - Droit public - 9e - 15
En poche - Droit public - 9e - 16
En poche - Droit public - 9e - 17
En poche - Droit public - 9e - 18
En poche - Droit public - 9e - 19
En poche - Droit public - 9e - 20
En poche - Droit public - 9e - 21
En poche - Droit public - 9e - 22
En poche - Droit public - 9e - 23
En poche - Droit public - 9e - 24
En poche - Droit public - 9e - 25
En poche - Droit public - 9e - 26
En poche - Droit public - 9e - 27
En poche - Droit public - 9e - 28
En poche - Droit public - 9e - 29
En poche - Droit public - 9e - 30
En poche - Droit public - 9e - 31
En poche - Droit public - 9e - 32
En poche - Droit public - 9e - 33
En poche - Droit public - 9e - 34
En poche - Droit public - 9e - 35
En poche - Droit public - 9e - 36
En poche - Droit public - 9e - 37
En poche - Droit public - 9e - 38
En poche - Droit public - 9e - 39
En poche - Droit public - 9e - 40
En poche - Droit public - 9e - 41
En poche - Droit public - 9e - 42
En poche - Droit public - 9e - 43
En poche - Droit public - 9e - 44
En poche - Droit public - 9e - 45
En poche - Droit public - 9e - 46
En poche - Droit public - 9e - 47
En poche - Droit public - 9e - 48
En poche - Droit public - 9e - 49
En poche - Droit public - 9e - 50
En poche - Droit public - 9e - 51
En poche - Droit public - 9e - 52
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-27673-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26715-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-27668-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26755-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26749-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26794-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26709-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26758-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26739-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26791-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26773-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26752-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-27478-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-24298-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26712-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26797-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26770-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26700-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26721-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26724-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-27439-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-27217-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26706-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-24314-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-23921-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22239-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22244-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22243-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22251-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22249-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22240-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22242-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22253-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22246-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22241-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22250-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22237-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22252-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22254-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-01805-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-01619-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-21714-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-19222-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-21715-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-21716-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-14717-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-14716-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17658-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17657-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17663-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17667-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17843-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13228-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09212-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09263-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-10789-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09142-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09137-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09085-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09084-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07666-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09079-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06061-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06050-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04852-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04896-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04565-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04880-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-02306-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-01640-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-01803-6
https://www.nxtbookmedia.com