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Les modes de gestion des services publics
par une personne privée
Après le Tribunal des conflits qui avait admis en 1921 que des personnes morales
de droit public pouvaient se livrer à la gestion de certaines activités dans
les mêmes conditions qu'une entreprise privée, le Conseil d'État a jugé que
des personnes morales de droit privé pouvaient gérer des missions de service
public.
La dévolution du service public à une personne privée peut se faire soit par une
délégation unilatérale, soit par la voie contractuelle.
La délégation contractuelle du service public à une personne privée
Elle implique la conclusion d'un contrat entre l'autorité délégante et le délégataire.
Un
nouveau cadre a été donné à la délégation contractuelle de service public
par l'ordonnance du 29 janvier 2016 relative aux contrats de concession,
laquelle ordonnance a transposé en droit français la directive 2014/23/UE du
Parlement européen et du Conseil du 26 février 2014 relative à l'attribution des
contrats de concession. La délégation contractuelle de service public va désormais
prendre la forme d'une concession dont la définition a été modifiée (voir la
définition du contrat de concession, Fiche 10).
La délégation unilatérale du service public à une personne privée
L'autorité publique va concéder la gestion d'un service public à une personne
privée par un acte unilatéral. Ce mode de gestion déléguée s'est développé au
profit d'associations de la loi de 1901 (associations communales de chasse,
fédérations sportives), au profit des ordres professionnels (ordre des avocats,
des médecins, des pharmaciens...) ou encore de sociétés (par exemple France
Télécom, devenu Orange, qui gère le service public des télécommunications).
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