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le principe selon lequel tous les corps et cadres d'emplois sont accessibles
aux fonctionnaires civils :
- soit par la voie du détachement, suivi, le cas échéant, d'une intégration
;
- soit par la voie de l'intégration directe.
Le détachement ou l'intégration directe s'effectue entre corps et cadres
d'emplois appartenant à la même catégorie et de niveau comparable.
Lorsqu'un fonctionnaire bénéficie de l'accord d'une administration
pour l'accueillir en son sein, son administration d'origine ne peut s'opposer
à son départ, sauf en cas de nécessités de service ou, le cas
échéant, d'un avis d'incompatibilité rendu par la Haute Autorité pour la
transparence de la vie publique. Elle peut toutefois exiger de l'agent
qu'il respecte un délai maximal de préavis de 3 mois. En outre, au-delà
d'un délai de 2 mois, l'absence de réponse de l'administration à la
demande de mobilité vaut acceptation.
L'ordonnance n° 2017-543 du 13 avril 2017 cherche à favoriser la
mobilité des agents à l'intérieur de chaque versant de la fonction publique
et entre les 3 versants. Elle prévoit notamment que les corps
et cadres d'emplois des fonctionnaires relevant de la même catégorie
et appartenant à au moins 2 des 3 fonctions publiques pourront être
régis par des dispositions statutaires communes adoptées par décret
en Conseil d'État. Elle organise également la portabilité du compte
épargne-temps dans le cadre d'une mobilité entre les 3 versants de la
fonction publique.
Pour favoriser les mobilités, la loi n° 2019-828 du 6 août 2019 vise à
garantir la portabilité du compte personnel de formation (CPF) entre
le secteur public et le secteur privé. Elle facilite aussi la mobilité des
fonctionnaires de l'État vers les versants territorial et hospitalier de la
fonction publique en ramenant le coût de la contribution patronale pour
pensions qui pèse sur l'employeur d'accueil au niveau de celui que ce
dernier supporterait en employant un agent de son versant.
Enfin, la loi n° 2019-828 du 6 août 2019 instaure un mécanisme
de détachement automatique pour les fonctionnaires concernés par
l'externalisation de leur activité.
La mutation
Elle permet aux fonctionnaires de changer d'emploi sans changer de
grade ni de corps ni de cadre d'emplois. La mutation ne peut concerner
que les agents titulaires. Elle est prononcée dans l'intérêt du service
ou à la demande des intéressés.
La loi n° 2019-828 du 6 août 2019 simplifie les procédures de mutation
des fonctionnaires de l'État en supprimant l'avis préalable des
CAP sur ces décisions. Elle cherche à faciliter les mouvements de
La carrière du fonctionnaire

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