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Les coLLectivités territoriaLes
au-delà des compétences qui lui sont expressément confiées par la loi dès lors
que les projets qu'elle souhaite mettre en œuvre présentent un intérêt public
local.
S'agissant du département, sa clause générale de compétence ayant été supprimée,
le département intervient désormais dans les seuls domaines de compétences
que la loi lui attribue (principalement la construction, l'entretien des
collèges et l'action sociale).
Quant à la région, elle est la grande bénéficiaire de la loi NOTRe. Ce texte accroît
sensiblement les prérogatives de la région (développement économique,
développement durable du territoire, aménagement, transports, emploi et
formation professionnelle).
E. 2019-2022 : des lois favorisant l'expérimentation et
la différenciation
La loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l'engagement dans la vie
locale et à la proximité de l'action publique.
Cette loi porte sur de multiples aspects de la gestion et du fonctionnement des
collectivités territoriales et de leurs groupements. Elle permet une meilleure
représentation des communes au sein des établissements publics de coopération
intercommunale, assouplie la répartition des compétences au sein du bloc
communal, donne aux maires de nouveaux pouvoirs de police et renforce le
statut de l'élu.
La loi organique n° 2021-467 du 19 avril 2021 relative à la simplification des
expérimentations mises en œuvre sur le fondement du quatrième alinéa de
l'article 72 de la Constitution.
Cette loi consacre le droit à la différenciation territoriale. Elle permet aux collectivités
territoriales d'appliquer, dans un cadre expérimental, des règles spécifiques
relatives à l'exercice de leurs compétences afin de prendre en compte
leurs particularismes. Ces règles dérogatoires au droit commun peuvent, sous
certaines conditions, être pérennisées.
La loi n° 2022-217 du 21 février 2022 relative à la différenciation, la décentralisation,
la déconcentration et portant diverses mesures de simplification
de l'action publique locale (dite « Loi 3Ds ») acte l'existence d'un principe de
différenciation applicable aux collectivités territoriales leur permettant de formuler
des propositions de modifications législatives ou réglementaires relatives
à l'exercice de leurs compétences.
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