Mémentos - Droit des étrangers - 1re - 139

CHAPITRE
8
Un régime spécial :
le regroupement
familial
257. Statut du regroupement familial. La procédure de regroupement familial1
, qui
anime abondamment le débat politique depuis les années 1970, permet à un
« étranger qui séjourne régulièrement en France depuis au moins dix-huit mois, sous
couvert d'un des titres d'une durée de validité d'au moins un an prévus par le
[CESEDA] ou par des conventions internationales, de demander à bénéficier de son
droit à être rejoint, au titre du regroupement familial : 1º Par son conjoint, si ce
dernier est âgé d'au moins dix-huit ans ; 2º Et par les enfants du couple mineurs de
dix-huit ans » (art. L. 434-2). Cette procédure bénéficie aujourd'hui d'un statut juridique
particulièrement protecteur. En effet, le regroupement familial est une conséquence
du droit des étrangers qui vivent de manière stable et régulière en France d'y
mener une vie familiale normale. Il est donc garanti au niveau constitutionnel, via le
paragraphe 10 du préambule de la Constitution du 27 octobre 19462
un principe général du droit3
, ainsi que par
. Il est aussi couvert par la directive 2003/86/CE du
22 septembre 2003 ainsi que par l'article 3, § 1 de la CIDE4 (v. supra, nº 94).
Cela n'a pas toujours été le cas : avant l'arrêt GISTI5 de 1978, le regroupement familial
n'était qu'une mesure gracieuse concédée à l'entourage de l'étranger résidant en
France. L'idée alors, et notamment pendant les Trente Glorieuses (v. supra, nº 40), était
de stabiliser en France l'étranger qui, la plupart du temps, était un travailleur, en
facilitant le séjour de sa famille proche. Ainsi, près de 50 000 personnes furent admises
chaque année au titre du regroupement familial. Mais à partir des circulaires Marcellin et
Fontanet des 24 janvier et 23 février 1972, cette approche fut contredite par différents
textes, et notamment par le décret du 10 novembre 1977 qui réservait le
regroupement familial aux seuls membres de la famille d'un étranger qui ne
demandaient pas l'accès au marché français du travail. Cette restriction du
regroupement familial fut censurée par le grand arrêt GISTI de 1978. Malgré cela, le
nombre de bénéficiaires a inexorablement décru depuis la fin des années 1970 : il
--
1. Sur ce sujet, Jault-Seseke F., Le regroupement familial en droit comparé français et allemand, 1996,
LGDJ.
2. Cons. const., 13 août 1993, nº 93-325 DC, § 70.
3. CE, ass., 8 déc. 1978, nº 10097, GISTI : Lebon, p. 493.
4. CE, 24 mars 2004, nº 249369 : Lebon, p. 138.
5. CE, ass., 8 déc. 1978, nº 10097, préc.

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