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MÉMENTOS - DROIT PUBLIC DES BIENS
En application de l'article L. 1 du code, ce dernier est applicable à l'État, aux collectivités
locales, à leurs groupements et aux établissements publics, quelle que soit leur nature.
Pour les personnes publiques autres que celles-ci, les dispositions du code s'appliquent
dans les conditions fixées par les textes qui les régissent (CGPPP, art. L. 2). Il s'agit pour
l'essentiel, à l'heure actuelle, de la Banque de France (personne publique sui generis), de
l'Institut de France (autre personne publique sui generis en application de l'article 35 de
la loi de programme nº 2006-450 du 18 avril 2006 pour la recherche), des groupements
d'intérêt public et des autorités administratives indépendantes dotées de la personnalité
morale (l'Autorité des marchés financiers, par exemple). Pour ce qui est de ces autorités
publiques indépendantes, la loi nº 2017-55 du 20 janvier 2017 portant statut général
des autorités administratives indépendantes et des autorités publiques indépendantes
prévoit que leurs biens immobiliers sont soumis aux dispositions du Code général de la
propriété des personnes publiques applicables aux établissements publics de l'État.
Le plan retenu se présente de la façon suivante :
Le Code général de la propriété des personnes publiques - Plan
1re partie - ACQUISITION
- Modes d'acquisition (à titre onéreux, à titre gratuit)
- Procédures d'acquisition (biens situés en France, biens situés à l'étranger)
2e partie - GESTION
- Biens relevant du domaine public (consistance, utilisation, protection, sortie des biens du
domaine public)
- Biens relevant du domaine privé (consistance, utilisation)
- Dispositions communes (insaisissabilité, implantation et attribution des biens, produits et
redevances du domaine, contentieux, valorisation du patrimoine immobilier)
3e partie - CESSION
- Biens relevant du domaine public (inaliénabilité et imprescriptibilité)
- Biens relevant du domaine privé (modes de cession, procédures de cession et d'échange,
contentieux)
4e
partie - AUTRES OPÉRATIONS IMMOBILIÈRES DES PERSONNES PUBLIQUES
- Réalisation des opérations immobilières (prises à bail, dispositions applicables aux biens
détenus en jouissance par l'État)
- Contrôle des opérations immobilières (contrôle de l'utilisation des immeubles de l'État et
de ses établissements publics)
5e
partie - DISPOSITIONS RELATIVES À L'OUTRE-MER
On le voit, la distinction entre le domaine public et le domaine privé n'apparaît donc que
lorsque c'est justifié, c'est-à-dire au niveau de la gestion et de la cession des biens
(puisque les règles diffèrent alors selon la nature du bien).
Les principales innovations, qui seront naturellement détaillées plus loin, tiennent à des
avancées conceptuelles (définitions rénovées du domaine public et du domaine privé), à
la clarification de certains mécanismes (transferts de gestion, occupation du domaine
public constitutive de droits réels), à la modernisation de certains régimes (redevances,
servitudes), ainsi qu'à diverses simplifications (déconcentration de certaines procédures,
suppression du droit fixe pour la délivrance des autorisations d'occupation du domaine
public, suppression du paiement par obligations cautionnées en matière domaniale...).
Le domaine de la gestion des biens immobiliers est particulièrement touché par les
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