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La constitution
du 4 août 1802
La Constitution du 4 août 1802 instaure le régime du Consulat à vie. Elle est
venue renforcer la prééminence du Premier consul au sein du gouvernement et
accroître ses prérogatives vis-à-vis des assemblées.
LA FORME DE LA CONSTITUTION
Le Sénat a proclamé le Consulat à vie par les sénatus-consultes des 14 et
16 thermidor an X. La Constitution du 4 août 1802 comprend le sénatusconsulte
du 14 thermidor an X (2 août 1802) qui indique que « le Sénat portera
au Premier consul l'expression de la confiance, de l'amour et de l'admiration du
peuple français ». Elle est un peu moins longue que la Constitution de 1799 car
elle ne comporte que 86 articles répartis en 10 titres.
La Constitution de l'an X reconnaît expressément au Sénat le pouvoir d'interpréter
et de modifier le texte constitutionnel par des sénatus-consultes organiques.
LES GRANDS PRINCIPES POLITIQUES
Les listes de confiance sont supprimées. La Constitution du 4 août 1802 rétablit
les élections. Mais ces dernières se déroulent à plusieurs degrés. Les assemblées
cantonales vont élire les électeurs d'arrondissement qui seront chargés
de désigner des représentants départementaux. Ce faisant, la Constitution du
4 août 1802 exprime, comme la précédente, une méfiance à l'égard du suffrage
populaire.
Le pouvoir personnel de Bonaparte est formellement consacré. La concentration
du pouvoir entre les mains d'un seul homme souligne le caractère autoritaire
du régime.
L'ORGANISATION DES POUVOIRS
La Constitution ne bouleverse pas fondamentalement l'organisation des principaux
pouvoirs.
Elle vient cependant étendre les pouvoirs du Premier consul et du Sénat qui lui
est soumis. Elle réduit par contre les pouvoirs du Corps législatif et du Tribunat.
Notons qu'une nouvelle institution, le Conseil privé, composé des consuls,
de deux ministres, de deux sénateurs, de deux conseillers d'État, et de deux
grands officiers de la Légion d'honneur, est créée. Cet organe original est chargé
de donner son avis sur les mesures à proposer au Sénat.
LE POUVOIR EXÉCUTIF
Le Premier consul est élu à vie. Il a le droit de faire élire son successeur de son
vivant. Il propose au Sénat la nomination des deux autres consuls. Il décide
désormais de la convocation du Corps législatif et du Sénat et obtient le droit
de grâce.
Il peut ratifier les traités de paix et d'alliance après avoir pris l'avis du Conseil
privé.
La Constitution du 4 août 1802

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