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L'acte unique européen
de 1986
Ce traité, qui comporte de nombreuses avancées institutionnelles, a fixé
au 1er
janvier 1992 la réalisation du marché unique européen.
L'ORIGINE HISTORIQUE DU TRAITÉ
Il s'est inspiré des travaux du Comité Dooge qui fut chargé de présenter
des propositions sur les questions institutionnelles et la coopération politique.
Ce comité ad hoc avait été constitué à la suite du Conseil européen
de Fontainebleau de juin 1984.
On soulignera que le Livre blanc sur le marché intérieur de 1985 a
notamment conduit à l'adoption de l'Acte unique. Il a été rédigé par la
Commission européenne présidée par Jacques Delors dans le but de permettre
une nouvelle impulsion politique et économique de la construction
de l'Europe. Le Livre Blanc contenait les 279 propositions de directives
nécessaires à l'achèvement du marché unique.
C'est le Conseil européen de Milan des 28 et 29 juin 1985 qui a convoqué
une conférence intergouvernementale (CIG) chargée d'amender le traité
de Rome et d'élaborer « un traité sur une politique étrangère et de sécurité
commune ». Cette CIG, qui s'est ouverte à Luxembourg le 9 septembre
1985, a transmis un projet de traité au Conseil européen de Luxembourg
de décembre 1985. Ce Conseil européen parviendra à un accord politique
qui ouvrira la voie à l'adoption de l'Acte unique européen.
LA FORME DU TRAITÉ
L'Acte unique a été signé les 17 et 28 février 1986 à Luxembourg et à
La Haye par douze pays membres (Belgique, RFA, Espagne, France,
Irlande, Luxembourg, Pays-Bas, Portugal, Royaume-Uni, Danemark,
Italie, Grèce).
Il doit sa dénomination au fait « qu'il réunit dans le même instrument des
dispositions relatives à la Communauté économique et à la coopération politique,
préfigurant la future Union européenne qui devra couvrir l'ensemble
du spectre de l'intégration et de la coopération » (Robert Toulemon). En
effet, ce texte « composite » comporte à la fois des dispositions relatives à
la coopération politique en matière de politique étrangère et des modifications
aux traités instituant les Communautés européennes.
L'Acte unique est précédé d'un préambule qui met en évidence les deux
objectifs de la révision des traités : « améliorer la situation économique et
sociale par l'approfondissement des politiques communes et par la poursuite
d'objectifs nouveaux » et « assurer un meilleur fonctionnement des
Communautés ».
Il comporte 34 articles répartis en quatre titres. Le titre I comporte des dispositions
communes à la coopération politique et aux Communautés européennes.
Le titre II est lui relatif aux dispositions portant modification des
L'Acte unique européen de 1986

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