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Le traité de maastricht
sur L'union européenne
de 1992
Il est venu modifier et compléter les traités antérieurs, notamment le traité
de Rome instituant la Communauté européenne de 1957 et l'Acte unique
européen.
L'ORIGINE HISTORIQUE DU TRAITÉ
C'est le Conseil européen de Dublin en juin 1990 qui a pris la décision
de convoquer deux conférences intergouvernementales, l'une sur l'Union
économique et monétaire, l'autre sur l'Union politique. Ces deux CIG se
sont ouvertes le 15 décembre 1990. Un an plus tard, le 11 décembre 1991,
les Douze sont parvenus, à Maastricht, (Pays-Bas) à un accord politique
sur le nouveau traité ; un traité créant l'union économique et monétaire.
LA FORME DU TRAITÉ
Le traité de Maastricht sur l'Union européenne a été signé le 7 février 1992
par les ministres des Affaires étrangères des 12 pays membres de la
Communauté européenne (République fédérale d'Allemagne, Belgique,
Danemark, Espagne, France, Royaume-Uni, Grèce, Irlande, Italie, Luxembourg,
Pays-Bas, Portugal).
C'est un long texte comportant un préambule, 7 titres, 17 protocoles et
33 déclarations. Les protocoles sur les statuts du système européen de
banques centrales (SEBC) et de la Banque centrale européenne figurent
parmi les protocoles les plus importants. Parmi les déclarations les plus
importantes, on retiendra celle sur la coopération policière et celle relative
à l'Union de l'Europe occidentale (UEO).
La structure du traité de Maastricht, qui constitue une nouvelle phase dans
le processus d'unification, est complexe. Elle est révélatrice de l'hostilité
de plusieurs États à accepter des abandons de souveraineté dans les
domaines régaliens.
Le traité de Maastricht, qui marque la fin de la « méthode communautaire
» suivie depuis les années 1950, repose sur trois piliers d'importance
inégale :
- la révision des trois traités communautaires : les traités CEE,
CECA et EURATOM (Titres II, III et IV) ;
- la politique étrangère et de sécurité commune (PESC - Titre V) ;
- la coopération dans les domaines de la justice et des affaires
intérieures (JAI - Titre VI).
L'Union européenne, qui n'a pas la personnalité juridique, est constituée
par ces trois piliers.
Le traité de Maastricht sur l'Union européenne de 1992

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