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Le traité d'amsterdam
de 1997
Ce traité, qui est l'aboutissement de deux années de négociation, représente
une nouvelle étape dans la construction européenne après le traité
de Maastricht.
L'ORIGINE HISTORIQUE DU TRAITÉ
Le traité d'Amsterdam se distingue du traité de Rome, de l'Acte unique
européen ou du traité sur l'Union européenne dans la mesure où il ne
constitue pas « un acte autonome ». Son champ était effectivement déterminé
par le traité de Maastricht qui avait lui-même prévu dans son titre
VII qu'une conférence intergouvernementale (CIG) devait intervenir afin
d'examiner un certain nombre de questions.
Cette CIG avait vocation à compléter et à aménager le traité de Maastricht
en fonction de l'expérience acquise depuis son entrée en vigueur, le
1er
janvier 1993 : « une conférence des représentants des gouvernements
des États membres sera convoquée en 1996 pour examiner (...) les dispositions
du présent traité pour lesquelles une révision est prévue ».
Cette fameuse CIG s'est ouverte à Turin en mars 1996 et s'est clôturée
lors du Conseil européen d'Amsterdam des 16 et 17 juin 1997. Elle a débouché
sur l'adoption du traité d'Amsterdam.
LA FORME DU TRAITÉ
Le traité d'Amsterdam, modifiant le traité sur l'Union européenne, les traités
instituant les Communautés européennes et certains actes connexes,
a été adopté en juin 1997 par les chefs d'État et de gouvernement des
Quinze (Allemagne, Belgique, Danemark, Espagne, France, RoyaumeUni,
Grèce, Irlande, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, Portugal, Autriche, Finlande,
Suède) puis signé le 2 octobre 1997.
Ce traité, qui comporte 15 articles, maintient la structure institutionnelle en
trois piliers introduite par le traité de Maastricht. Il est complété par un acte
final et s'accompagne de 13 protocoles additionnels et de 59 déclarations
annexes.
Il comporte trois parties. La première partie est consacrée aux « modifications
de fond », la deuxième partie à la « simplification » et la troisième
partie est relative aux « dispositions générales et finales ».
Les articles, les titres et les sections du traité sur l'Union européenne et
du traité instituant la Communauté européenne sont renumérotés conformément
aux tableaux des équivalences annexés au traité d'Amsterdam.
Par ailleurs, le traité indique qu'il sera ratifié par les Hautes parties contractantes
conformément à leurs règles constitutionnelles respectives et que
les instruments de ratification seront déposés auprès du gouvernement de
la République italienne.
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