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Le traité sur La stabiLité,
La coordination et La
gouvernance dans L'uem
Il vise à renforcer la discipline budgétaire et à mettre en place une surveillance
plus stricte dans la zone euro.
L'ORIGINE HISTORIQUE DU TRAITÉ
Le Traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance dans l'Union
économique et monétaire (TSCG), dont l'élaboration avait été décidée lors
du sommet européen de décembre 2011, répond initialement à une exigence
de la chancelière allemande, Angela Merkel, qui l'avait posé comme
condition en échange de la solidarité financière de son pays avec les États
en difficulté de la zone euro.
LA FORME DU TRAITÉ
Ce traité destiné à renforcer la discipline budgétaire dans la zone euro a
été signé à Bruxelles, le 2 mars 2012, par les pays de l'UE, à l'exception
du Royaume-Uni et de la République tchèque.
Ce texte, de seulement seize articles répartis en six titres, vient reprendre
en termes juridiques l'essentiel des décisions politiques arrêtées lors du
sommet de Bruxelles de décembre 2011. C'est un accord international
classique, et non un accord communautaire même s'il attribue aux institutions
de l'Union européenne certaines compétences. Afin de dissiper
les craintes des défenseurs de la méthode communautaire, le TSCG
prend soin de préciser dans sa première partie que les pays signataires
s'obligent à appliquer cet accord intergouvernemental en conformité avec
les traités européens.
Le TSCG, qui est ouvert aux pays non-membres de la zone euro, précise
qu'il pourra entrer en vigueur dès que douze pays de cette zone
l'auront ratifié. Ce dispositif constitue une innovation majeure par rapport
aux pratiques européennes dans la mesure où la règle de l'unanimité avait
jusqu'ici toujours été retenue. Il présente l'intérêt de permettre d'accélérer
l'entrée en vigueur du traité et d'éviter un blocage si certains pays rencontrent
des difficultés à le faire ratifier. Il ouvre aussi clairement la voie à
une Europe à plusieurs vitesses.
LE CONTENU DU TRAITÉ
Il prévoit l'automaticité des sanctions en cas de déficit excessif. En effet,
les sanctions envers un État qui dépasserait le plafond de 3 % du PIB pour
ses déficits publics seront désormais automatiques, à moins que les États
membres de la zone euro ne s'y opposent à la majorité qualifiée. Les pays
qui seront soumis à une telle procédure devront instituer un « programme
de partenariat économique et budgétaire » avec les institutions européennes,
lequel programme détaillera les réformes structurelles devant
être mises en œuvre.
Le TSCG dans l'Union économique et monétaire de 2012

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