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La loi organique du 17 décembre 2012 relative à la programmation et à
la gouvernance des finances publiques (LOPGFP) a vocation à garantir
l'application du TSCG. Elle est venue transposer dans le droit français
les principes figurant dans ce traité intergouvernemental dont l'un des
principaux apports est d'obliger les États membres à maintenir leur déficit
structurel (le déficit public corrigé des effets du cycle économique) à un
maximum de 0,5 % du produit intérieur brut (PIB) sous peine de sanctions.
En application du TSCG, qui impose que soient définis « le rôle et l'indépendance
des institutions chargées au niveau national de vérifier le respect
des règles (budgétaires) » déterminées par lui, la LOPGFP a institué
le Haut Conseil des finances publiques (HCFP) qui est présidé par le
premier président de la Cour des comptes. Cet organisme indépendant
a vocation à éclairer les choix du Parlement et du Gouvernement. Il est
amené à apprécier la fiabilité des prévisions macroéconomiques retenues
par ce dernier. Il doit veiller à la cohérence de la trajectoire de retour à
l'équilibre des finances publiques avec les engagements européens de
la France.
Enfin, l'assistance financière du Mécanisme européen de stabilité (MES)
est subordonnée à la ratification du TSCG. Le traité instituant le MES et le
TSCG sont « deux éléments de la stratégie visant à surmonter la crise de
la dette publique dans la zone euro » (Herman Van Rompuy). En France,
ce lien direct entre les deux Traités, qui est affirmé à la fois dans le traité
TSCG et dans le traité sur le MES, a été critiqué par les adversaires du
TSCG lors du vote au Parlement de la loi autorisant la ratification du traité
instituant le Mécanisme européen de stabilité.
En 2012, le MES a prêté plus de 41 milliards d'euros aux banques espagnoles
via l'État. En 2013, il a participé au plan de sauvetage de Chypre
adopté le 25 mars 2013.
Un troisième plan d'aide financière à la Grèce via le MES a été validé par
les ministres des Finances de l'Eurogroupe le 14 août 2015. Une sortie de
la Grèce de la zone euro (« Grexit ») a été évitée.
Le Conseil européen de décembre 2018 est parvenu à un accord sur
l'extension des responsabilités du MES. Il pourra évaluer la situation économique
des pays, en coopération avec la Commission. Il sera une sorte
de prêteur en dernier ressort pour les banques en grande difficulté. Selon
Klaus Regling, l'ancien directeur général du MES, « à l'avenir, c'est principalement
un tandem formé par la Commission et le MES qui gérera les
programmes d'assistance aux pays en difficulté financière. Le FMI et la
BCE joueront un rôle moins important (...) » (Les Échos, 17 nov. 2018).
Selon le HCFP, la crise du Covid-19 et ses répercussions relèvent des
« circonstances exceptionnelles » mentionnées par le TSCG (Avis
HCFP 2020-1 - PLFR 2020) qui prévoit qu'un État peut s'écarter temporairement
de l'objectif de déficit structurel en cas de « circonstances
exceptionnelles ».
Le TSCG dans l'Union économique et monétaire de 2012

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