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En 2015, les ménages français ont consacré en moyenne 140 € par mois à leurs besoins énergétiques
pour leur logement, soit environ 5 % de leurs dépenses1
. 7 millions de logements sont
mal isolés, 2,8 millions de ménages sont en situation de précarité énergétique et enfin 1 Français
sur 6 à froid l'hiver ! Tous ces constats sont édifiants. Nous sommes en 2021, et pourtant nous
n'avons pas pris à temps le train de la rénovation énergétique de nos logements. En France, le prix
bas de notre électricité, depuis plus de 50 ans, provient de son origine principalement nucléaire. La
présence de radiateurs électriques massivement subventionnés alors par EDF n'a pas aidé. D'autres
pays, nordiques par exemple, ont pris des mesures fortes il y a des décennies, contraints par un
climat bien plus rigoureux. Nos voisins allemands sont également en avance, avec des normes
sur l'étanchéité des logements aux infiltrations d'air ; ils correspondent chez nous à des labels
recommandés, mais aucunement obligatoires. À titre d'exemple, une maison neuve allemande
dans certains cantons se doit d'être 12 fois plus étanche à l'air qu'une maison neuve française. À
ces critères stricts sur l'étanchéité s'ajoutent des critères encore plus stricts de consommation de
chauffage ; celle-ci doit en effet être inférieure en Allemagne à 15 kWh/m2
.an, alors qu'en France
elle est de 50 kWh/m2.an en moyenne avec la RT 2012, à pondérer par plusieurs facteurs.
La rénovation énergétique suppose-t-elle une aide au financement des travaux ? En effet, les
chiffres sont clairs sur le sujet : deux ménages sur trois n'auraient pas franchi le pas d'une rénovation
énergétique sans une aide financière2
. Le dernier dispositif en la matière, l'aide « MaPrimeRénov'
» de l'ANAH destinée à financer les travaux de rénovation énergétique des logements, semble
donner satisfaction puisque 88 % des sondés déclarent en être satisfaits.
Mais pour atteindre les objectifs de rénovation énergétique ambitieux annoncés par les gouvernements
successifs, il faut maintenir un rythme de rénovation du parc de logement de 500 000
logements rénovés chaque année. On parle alors de « massification de la rénovation énergétique ».
Ainsi, pour 2021, l'objectif de 500 000 dossiers déposés pour MaPrimeRénov' apparaît comme
rapidement atteignable considérant qu'en mai 2021 déjà 280 000 étaient déposés. Nul doute que
le dispositif prend de l'ampleur, car sur les 3 premiers mois de 2021, 185 000 dossiers ont ainsi
été déposés, soit autant qu'en 2020.
I. Définition technique d'une passoire
énergétique
La notion de passoire thermique passe par la définition de la notion de logement à consommation
énergétique excessive. Cette notion de consommation énergétique excessive a été pour la première
fois mentionnée dans l'article 15 de la loi n° 2019-1147 du 8 novembre 2019 relative à
l'énergie et au climat.
1 « Présentation de la stratégie logement du gouvernement », Ministère de la Cohésion des territoires et des
Relations avec les collectivités territoriales, 20 sept. 2017.
2 IPSOS, sondage réalisé entre le 27 avril et le 4 mai 2021 auprès d'un échantillon de 13 590 personnes issues
d'un fichier de personnes ayant eu recours à MaPrimeRénov'.
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