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En outre, d'autres caractéristiques du régime parlementaire sont présentes : le partage
de l'initiative des lois, le droit d'accès des ministres dans les chambres et le bicamérisme,
globalement conçu comme inégalitaire au profit de la chambre basse.
En 1958, le régime parlementaire se veut équilibré, dans la mesure où le droit du Parlement de renverser le gouvernement trouve désormais une réelle contrepartie dans le
droit de dissolution du chef de l'État.
Cependant, le pouvoir exécutif bénéficie, aux termes de la Constitution, d'une prééminence au sein des institutions, le Parlement se trouvant au contraire rabaissé et affaibli :
on trouve là les ferments d'un nouveau déséquilibre institutionnel. Celui-ci s'est
accentué avec l'installation, dès 1962, du « fait majoritaire » : une majorité parlementaire homogène et stable, grâce au mode de scrutin, assure le gouvernement de son
soutien quasi-inconditionnel.
Le parlementarisme majoritaire aboutit à une fusion des intérêts entre le gouvernement et sa majorité, qui collaborent étroitement (voir aussi les institutions britanniques
ou allemandes). Il en résulte une redistribution des rôles, au détriment du parlement
qui accompagne et soutient l'activité gouvernementale au lieu de jouer le rôle de
contrôle et de contrepoids qu'impliquait, en théorie, une balance équilibrée des
pouvoirs. En France, la réforme du quinquennat, en 2000, en favorisant un face-à-face
entre le président de la République et sa majorité parlementaire pendant 5 ans, n'a fait
qu'accélérer cette évolution.
C'est ce nouveau déséquilibre, creusé cette fois au profit du pouvoir exécutif, qui a
nécessité une réforme des institutions de grande ampleur, promulguée le 23 juillet
2008, à l'occasion du cinquantenaire de la Ve République. Cette réforme visait notamment, on y reviendra, à rééquilibrer les institutions au profit du Parlement, renforcé
dans ses attributions et dans ses méthodes de travail.

B - Un régime parlementaire « présidentialisé »
Taillé « sur mesure » par et pour le général De Gaulle, le régime a pour particularité
l'importance du statut et des pouvoirs confiés au président de la République. Celuici est doté d'une forte légitimité, particulièrement à partir de 1962 (élection du Président
au suffrage universel direct), de pouvoirs importants dont l'exercice est, dans un certain
nombre de cas, dispensé de contreseing (nomination du Premier ministre, dissolution,
référendum, pouvoirs exceptionnels de l'article 16...) et d'une influence certaine sur la
majorité parlementaire. Cette spécificité et ses conséquences dans la pratique politique,
dominée par la figure présidentielle, ont conduit certains auteurs à qualifier le régime
politique de la Ve République de régime « présidentialiste », voire « semi-présidentiel », même si la terminologie (mais non l'idée !) peut être contestée.
L'influence politique du chef de l'État permet en tout cas de qualifier le régime parlementaire de « dualiste » (double relation de confiance) : le gouvernement répond de
sa politique devant le Parlement, mais aussi devant le président de la République.
Mais attention : ces analyses ne sont valables qu'au regard de la pratique institutionnelle qui prévaut en période de concordance des majorités présidentielle et parlementaire. En effet, le texte même de la Constitution ainsi que la pratique institutionnelle en
période de cohabitation correspondent, au contraire, au régime parlementaire



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