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MÉMENTOS LMD - LES INSTITUTIONS DE LA V RÉPUBLIQUE

A - L'affirmation du rôle présidentiel en période
de concordance des majorités
Le chef de l'État a pris rapidement l'ascendant sur le Premier ministre. Dans la pratique,
la fixation des grandes orientations, la conception et l'animation de la politique
gouvernementale dépendent du Président. Celui-ci est secondé par le Premier ministre,
à qui reviennent les tâches d'exécution et de mise en œuvre, ainsi que le rôle d'intermédiation avec le Parlement. Cette répartition des rôles a été expérimentée, avec quelques variantes, par les présidents de la République successifs.

Pour aller plus loin
Le rôle prééminent du chef de l'État selon les titulaires de la fonction
Charles De Gaulle, conférence de presse du 31 janvier 1964 : « Quant à la répartition des
pouvoirs, elle a été observée suivant ce que prévoit notre Constitution. Les rôles attribués
respectivement : au président, garant du destin de la France et de celui de la République,
chargé par conséquent de graves devoirs et disposant de droits étendus ; au gouvernement,
nommé par le chef de l'État, siégeant autour de lui pour la détermination et la mise en œuvre
de la politique et dirigeant l'administration ; (...) on ne saurait accepter qu'une dyarchie existât
au sommet. Mais, justement, il n'en est rien. En effet, le président, qui, suivant notre Constitution, est l'homme de la Nation (...) est évidemment seul à détenir et à déléguer l'autorité de
l'État [et le Premier ministre] le seconde ».
Valéry Giscard d'Estaing, déclaration télévisée du 25 août 1976 : « L'exécutif, dans notre
République, comporte, après le président, qui est chargé de ce qui est permanent et essentiel,
un Premier ministre qui traite les problèmes contingents ».
François Mitterrand, entretien télévisé du 9 décembre 1981 : « Le Premier ministre et les
ministres doivent exécuter la politique définie par le président de la République, dès lors que
le président de la République a le devoir de mettre en œuvre le programme sur lequel il a
passé contrat avec la Nation ».
Nicolas Sarkozy, discours d'Épinal, 12 juillet 2007 : « C'est le rôle du président de la République (...) parce qu'il est la clef de voûte des institutions, parce qu'il est le garant de leur fonctionnement (...). Il ne peut y avoir de pouvoir fort sans responsabilité forte (...). J'assume mes
responsabilités (...) c'est moi qui l'ai choisi, le Premier ministre ! (...) Oui, je souhaite que le président de la République gouverne [et qu'] il soit amené à rendre davantage de comptes ».
François Hollande, discours d'investiture du 15 mai 2012 : « Président de la République,
j'assumerai pleinement les responsabilités exceptionnelles de cette haute mission. Je fixerai les
priorités, mais je ne déciderai pas de tout, pour tout et partout (...) conformément à la Constitution, le gouvernement déterminera et conduira la politique de la nation ».
Emmanuel Macron, discours devant le Congrès, 3 juillet 2017 : « Le Président de la République doit fixer le sens du quinquennat et c'est ce que je suis venu faire devant vous. Il revient
au Premier ministre qui dirige l'action du gouvernement de lui donner corps. C'est à lui qu'incombe la lourde tâche d'assurer la cohérence des actions, de conduire les transformations, de
rendre les arbitrages et, avec les ministres, de vous les présenter »

1) Le Président : un capitaine d'équipe
Loin de se cantonner à son rôle d'arbitre, le chef de l'État est devenu un capitaine
d'équipe. En effet, le Président de tous les Français est aussi, de fait, engagé dans le jeu
politique, en tant que chef du camp de la majorité.



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