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liard d’euros par an, c’est-à-dire 9,6 milliards pour les six années. Les garanties versées au titre du FESF « mangent » les 2/3 des fonds structurels versés par l’Union à un pays à peine plus riche que la Grèce. Dans un cheminement particulièrement vicieux, cette incertitude politique sur les projets des gouvernements des États membres de la zone euro alimente et renforce, à son tour, les critiques des agences de notation. L’actuelle structuration politique de l’Union européenne est-elle adaptée à la situation dans laquelle se trouvent ses États membres dans le cadre de la mondialisation ? Ne constitue-t-elle pas au contraire, du fait de l’importance donnée aux États membres dans la conduite des affaires communes aux Européens, une illusion de protection et de maîtrise des événements ? Comment dépasser la croyance en « l’illusion nationale » ? Les institutions européennes en 2011 sont conformes, dans leurs grandes lignes, à ce qu’elles étaient à la création de la Communauté économique européenne en 1957. Les institutions européennes actuelles ont été établies pour une Communauté comprenant des États homogènes politiquement et économiquement. Elles ont des compétences restreintes et limitées à quelques domaines purement économiques de gestion de l’espace commun (concurrence ; libre circulation des marchandises, des travailleurs, des services et des capitaux ; union douanière) ; agriculture et transport. Elles sont inscrites dans un monde bipolaire dont la mondialisation est absente. Elles fonctionnent dans un cadre institutionnel qui repose sur un mode de décision principalement marqué par la règle de l’unanimité des États. 53

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