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Ces mêmes institutions pourraient, comme par miracle, demeurer opérationnelles pour une Union d’États très hétérogène, avec des compétences quasi-générales dont certaines portant sur des compétences régaliennes (monnaie, défense, politique étrangère, compétence judiciaire et policière, énergies autres que le nucléaire). Elles sont inscrites dans un monde multipolaire marqué par une mondialisation économique et financière où les marchés réagissent dans un temps qui est bien différent de celui de 1957, celui de la milliseconde. La confrontation des deux Europe (celle de 1957 et celle de 2011) devrait interpeller l’observateur sur la pérennisation d’un système institutionnel né en 1957 et fruit du cerveau d’hommes ayant connu leur maturité intellectuelle dans la première moitié du XXe siècle. En réalité, cette apparente stabilité cache un renversement complet de l’équilibre voulu par les « inventeurs » de l’aventure communautaire. Le pouvoir est passé, de réforme en réforme, des mains des institutions européennes (notamment la Commission et le Parlement européen) à celles des États membres. Qui dirige aujourd’hui l’Europe ? Il serait difficile de contester que ce sont les États membres et leurs gouvernements. Le Traité de Lisbonne, comme d’ailleurs la Constitution européenne avant lui, a conforté une tendance déjà bien inscrite dans les faits. Depuis son entrée en vigueur le 1er décembre 2009, les États membres n’ont pas cessé d’affirmer leur emprise sur le processus décisionnel de l’Union.
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