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La nouvelle gestion publique

voit sa charge de travail brutalement alourdie et dont les ressources
ne sont pas augmentées à due proportion de cette charge, mais elle
aspire à faire mieux avec, relativement à la charge, moins de
moyens. De nouvelles modalités de suivi des demandeurs d'emploi
sont mises en place afin de leur offrir un traitement plus
personnalisé. Il y aura trois catégories d'accompagnement et de
suivi, et donc trois catégories de portefeuille pour un conseiller
de Pôle Emploi. Les personnes les plus éloignées de l'emploi
seront suivies par des conseillers qui géreront des portefeuilles de
70 personnes maximum. Les agences définiront qui est « éloigné
de l'emploi » ; elles sont les mieux placées pour connaître les
caractéristiques du bassin d'emploi et les chômeurs pour lesquels
cela est le plus nécessaire. Les portefeuilles de chômeurs jugés les
plus autonomes pourront dépasser les 300 personnes. Pour cette
catégorie de demandeurs d'emploi, le nombre de contacts
physiques sera plus limité. La formule intermédiaire
d'accompagnement « guidé » concernera la majorité des
demandeurs d'emploi avec des portefeuilles d'environ 100 à 150
demandeurs.
L'objectif est de donner plus de marge de manœuvre aux
conseillers avec un cadre obligatoire très allégé (outre l'entretien
d'inscription, un entretien au quatrième mois et un autre au
neuvième mois). C'est le conseiller qui appréciera, en fonction des
caractéristiques et des attentes du demandeur d'emploi, le mode et
la fréquence de contact les mieux adaptés à sa situation. Ce
changement permettra au conseiller de faire son travail dans de
meilleures conditions, en sortant d'une logique « mécaniste ».

IV.

Les débats autour de l'école

Comment organiser l'école ? Son organisation est fondée
aujourd'hui sur la réglementation des programmes et des horaires
d'études des différentes classes. Le ministère considère qu'il a fait
son travail lorsqu'il a assuré la rentrée, c'est-à-dire lorsqu'il a mis
en présence une offre d'enseignement conforme au public d'élèves.
L'insatisfaction naît de ce que l'État fixe les moyens mis en œuvre
- et même les fige dans le détail -, sans paraître maîtriser les
résultats. Or, pour des raisons sans doute explicables, les résultats
posent problème pour une fraction importante d'élèves. De plus en
plus de voix s'élèvent pour considérer que cette organisation prend

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