L'organisation ces dernières : la suppression de ces doublons viserait à l'exercice des compétences au bon niveau territorial. Les affaires qui nécessitent une forte coordination territoriale devraient être décentralisées plutôt que coordonnées par l'État. La mise en place du nouveau statut de responsable d'une agence interne de l'État devrait être progressive, au fur et à mesure que les projets de réorganisation arriveront à maturité et en commençant par les domaines qui suscitent le plus d'attentes. L'aboutissement de chaque projet se concrétiserait par le lancement d'un appel à candidatures pour diriger la nouvelle entité administrative. Une mise en œuvre trop rapide, pour toutes les administrations en même temps, tournerait au simple ravalement de façade. La progressivité est d'autant plus nécessaire que le nouveau concept d'organisation n'est qu'esquissé et qu'il implique des changements profonds de comportement pour les acteurs. Il faudra préciser l'esquisse et apprendre à s'en servir. C. Réorganiser l'état-major des ministères 1. Donner aux directions d'état-major des ministères un mandat politique Les directions d'état-major des ministères sont les auxiliaires directs du ministre dans l'élaboration de sa politique. Le ministre doit pouvoir immédiatement travailler avec des directeurs qui ont sa confiance. Les directeurs occupant ces postes devraient recevoir un mandat politique. Ils seraient automatiquement démissionnaires à la suite de la formation d'un nouveau gouvernement. Sans être systématiques, de nouvelles nominations auraient vocation à intervenir dans un délai de six mois par exemple. Au-delà, ces nominations resteraient éminemment révocables. Il s'agirait donc de mettre le droit en accord avec la pratique, en substituant au système actuel de remplacement des directeurs, étalé dans le temps, un système de dépouilles ouvert et transparent, mais d'ampleur limitée puisqu'il serait contrebalancé par la professionnalisation des postes de responsables opérationnels des administrations. Le périmètre des nominations purement discrétionnaires serait réduit et non étendu. Ces directions devraient dans certains cas se réorganiser afin que la gestion directe des activités soit confiée à des agences opérationnelles. Les fonctions d'état-major peuvent être assurées 136