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L'émergence de nouveaux modes d'action

les choses à l'envers : elle réglemente les prestations des
établissements, en termes d'obligations de moyens, au lieu de
définir les résultats attendus.
Peut-on imaginer une organisation différente ? Dès 1996, la
commission Fauroux, par exemple, proposait une organisation
nouvelle, fondée sur l'engagement de l'école de tout faire pour
qu'aucun enfant ne soit exclu des savoirs minima. C'est une
obligation de résultats qui pèserait sur elle. Les savoirs primordiaux
dont l'acquisition doit être garantie à tous seraient définis en termes
de performances attendues de l'ensemble d'une classe d'âge et
vérifiées chaque année au moyen de tests. La mise en place des
matières et des horaires viendrait dans un second temps, en
laissant place à la pluralité des cheminements et des rythmes que
les écoles, les collèges et les lycées devraient pouvoir aménager en
fonction de leur appréciation d'efficacité. L'idée nouvelle était de
décentraliser entre les mains des acteurs du système éducatif le
choix des moyens à employer pour atteindre les résultats.
Aujourd'hui, dans le système éducatif, le débat ne porte pas tant
sur les objectifs. Si on réunit des personnes de bonne volonté autour
d'une table, elles se mettront rapidement d'accord sur les principaux
objectifs du système éducatif. De plus nous savons déjà mesurer
l'atteinte de ces objectifs ; plus ou moins bien mais on sait les
mesurer.
Le premier objectif est l'acquisition de compétences : les niveaux
d'acquis scolaires, sont mesurés au moyen de tests nationaux
réguliers.
Le second objectif est l'insertion professionnelle des jeunes à
leur sortie du système. Nous savons aussi le mesurer ; moins bien
mais quand même assez.
Le troisième objectif est la réduction de l'inégalité des chances
d'accès aux études en fonction de l'origine sociale des élèves. Nous
savons le mesurer, notamment grâce aux statistiques utilisant la
catégorie socioprofessionnelle des parents.
Le quatrième objectif est la qualité de service, que l'on peut
mesurer, par exemple, par le remplacement des enseignants
absents (taux de non-remplacements).
Le cinquième objectif, d'efficience dans la gestion des moyens
est la diminution de l'évaporation de la force de travail enseignante.
Cette évaporation, dans l'enseignement secondaire, résulte d'un
certain nombre de facteurs objectifs, dont chacun obéit à une

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