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La nouvelle gestion publique

gestion des administrations doivent être découplées. Désimbriquer
au quotidien l'administration de la politique, la soustraire aux
décisions des cabinets ministériels, qui seraient recentrés sur le
seul conseil politique, est devenu indispensable pour la qualité de
sa gestion.
Les fonctions opérationnelles devraient être confiées à des
agences internes à l'État, concentrant tous les pouvoirs de gestion
nécessaires à leur mission, dont les directeurs seraient des
professionnels recrutés au moyen d'appels à candidature et de
procédures transparentes. Les fonctions d'état-major seraient
confiées à des directions à mandat politique, dont il est imaginable
que les directeurs soient soumis à un système de dépouilles à
chaque changement de Gouvernement, afin de contrebalancer la
réduction du rôle des cabinets.
Il a fallu une décennie d'initiatives et d'expérimentations pour
qu'émerge un nouveau modèle de gestion budgétaire couplé au
pilotage des objectifs. Les changements nécessaires aujourd'hui
dans la gestion du personnel, dans la réglementation et dans
l'organisation de l'État ne bénéficient pas du même capital
d'expérience. Ils paraîtront difficiles, voire inaccessibles, tant que
des expérimentations n'auront pas démontré leur faisabilité et
appris aux acteurs leur mode d'emploi : il n'est que temps de
commencer à expérimenter.
Aujourd'hui, l'État doit affronter en même temps une crise
financière et une crise de confiance dans sa capacité à résoudre les
problèmes. Gagner en efficacité est doublement nécessaire : pour
baisser les dépenses sans dégrader le service public et pour faire
accepter les changements à des citoyens confiants dans
l'amélioration qu'ils apporteront. C'est pourquoi, quand bien même
la crise budgétaire ne favorise pas les réformes, une mutation de
l'organisation de l'État est devenue incontournable. Pour aller au
bout des gains d'efficacité attendus du nouveau concept de gestion,
les pièces manquantes de l'édifice doivent être apportées.

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