Table des matières III. Le pilotage de l'exécution........................................................................ 98 IV. La diffusion du modèle, venu des entreprises, de gestion des risques et de « contrôle interne » ................................................. 99 CHAPITRE 2 La gestion du personnel ................................................................................. 103 La divergence public/privé ...................................................................... A. La définition des fonctions et la cotation des postes..................... B. Les mesures individuelles ................................................................... C. Les parts variables ................................................................................ II. Comment faire une place à la gestion des emplois et des parcours individuels dans la fonction publique ?.................. A. Comment tenir compte des fonctions ? ............................................ B. Comment aménager les évolutions individuelles ? ........................ C. Faut-il créer des bonus liés à l'atteinte de résultats ? .................. D. Équité et ouverture................................................................................ E. Le coût d'une réforme .......................................................................... III. Réorganiser les responsabilités dans la fonction publique ............ I. 103 104 105 107 108 110 111 112 113 114 115 CHAPITRE 3 La réglementation ............................................................................................ 117 Le poids de la réglementation ............................................................... 117 II. Les obligations de moyens et de résultats entrent en conflit........ 117 I. III. L'insuccès des politiques de simplification ......................................... 118 IV. Une solution nouvelle : l'emploi raisonné du « droit souple » ? .... 119 V. Une mutation radicale du modèle de réglementation...................... 121 CHAPITRE 4 L'organisation .................................................................................................... 125 I. L'impasse de la déconcentration territoriale...................................... 125 II. L'évasion par les établissements publics ............................................ 127 III. La nécessaire mutation du modèle d'organisation ........................... A. Les défauts auxquels remédier .......................................................... B. Réorganiser les services opérationnels de l'État en agences internes.................................................................................................... 129 131 1. Donner aux responsables un mandat de gestion qui en fasse de vrais patrons de leurs administrations .......................................................... 2. Faire évoluer le mode de nomination des responsables ...................... 152 132 132 133