L'émergence de nouveaux modes d'action de remplacer complètement l'ancienne. L'alternative en débat pour l'école ne consiste pas à supprimer toute réglementation : les cibles de résultats qui permettraient de piloter la liberté donnée aux établissements de choisir les matières et les horaires d'enseignement seraient assises sur un référentiel de buts à atteindre. Les contrats conclus avec les agriculteurs n'ambitionnent pas de se substituer au soutien automatique aux produits mais de reconvertir une partie des fonds économisés par la baisse programmée de ces soutiens. Les dispositifs d'aide personnalisée au retour à l'emploi ne se substituent évidemment pas aux allocations d'indemnisation du chômage définies par des barèmes. L'engagement de service d'une administration vis-à-vis de ses usagers ne fait pas tomber les règles fondamentales qui encadrent son action. Les scénarios les plus audacieux de rénovation de la gestion publique n'ambitionnent pas de supprimer le rôle de la réglementation mais plutôt de le recentrer sur les résultats attendus en élaguant toutes les définitions trop précises et vite obsolètes des structures, des procédures et, de manière générale, des moyens mis en œuvre. Un équilibre est à trouver entre la réglementation universelle et le pilotage par les résultats. 16