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La nouvelle gestion publique

pilotage des résultats, ne sera pas obtenu si l'une des composantes
manque au rendez-vous.
Reprenons l'exemple de l'éducation. Il ne suffirait pas de donner
un budget global aux établissements pour changer leur gestion. S'ils
doivent continuer à appliquer les horaires et les programmes d'une
réglementation uniforme, avec les personnels précisément affectés
dans ce cadre, leur liberté d'action sera faiblement accrue du seul
fait de la liberté budgétaire. À supposer même que la liberté
pédagogique leur soit consentie, des rapports de confiance entre
les parents, l'établissement et l'État ne pourront pas s'établir si
l'État n'a pas fixé un cadre d'objectifs et des cibles de résultats
propres à l'établissement.
Pour changer de mode de gestion, il faut donc donner plus
d'autonomie à la fois dans la gestion des crédits, dans la gestion
des personnels et dans la conduite des missions. Et pour y
parvenir, une nouvelle organisation des responsabilités est
nécessaire, qui identifie des services gestionnaires largement
autonomes dans la gestion de leurs moyens, pilotés par les
ministères au moyen de la définition et du suivi des résultats
attendus.
L'ampleur et la solidarité des changements nécessaires les
rendent difficiles. Mais l'efficacité de l'État en dépend. Et aussi son
agilité, sa capacité à évoluer en réponse aux sollicitations de la
société et de ses propres agents. À défaut, l'État risque de
reconstituer le retard d'adaptation qui contraste avec la réactivité
des entreprises.

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