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La nouvelle gestion publique

modalités de mise en œuvre différentes ? Seule l'explication précise
des résultats constatés peut orienter la décision.
La boucle lecture de la performance/budget n'est pas directe :
elle passe par la révision des politiques que finance le budget. La
mise en correspondance des moyens budgétaires et des comptes
rendus de performance autour d'une maille commune, le
programme, permet de chaîner lecture de l'efficacité, révision des
politiques et révision du budget.

III.

La déclinaison opérationnelle du budget
et de la performance

Les choix faits pour la mise en œuvre de la LOLF conduiront à
réorganiser l'allocation des ressources autour de responsables
identifiés auxquels sont remis les budgets globaux des
programmes. Ces responsables sont incités à optimiser l'allocation
fine des moyens pour mieux atteindre leurs objectifs. La boucle
entre le budget et la performance est ici plus directe : grâce à la
fongibilité, la gestion des moyens peut être tendue vers l'obtention des
résultats.
Pour leur mise en œuvre, les programmes budgétaires sont
déclinés en « budgets opérationnels de programme », remis aux
services, et les stratégies associées à ces programmes sont
déclinées en objectifs opérationnels.
Toute l'ambition de la mise en œuvre de la LOLF va être de
maintenir le couplage entre budget et performance au niveau
opérationnel. Il s'agit de mettre en place une organisation qui
permette aux services et aux agents de focaliser leur attention sur
les résultats attendus.

Les objectifs stratégiques des programmes laissent une large
autonomie aux administrations quant à la manière de les réaliser,
dans la mesure où ils ne fixent pas le détail des activités à effectuer
ou des crédits à consommer. Il appartient aux administrations
d'utiliser au mieux les marges de manœuvre nouvelles offertes par
la loi organique, grâce à la globalisation des crédits, pour arrêter les
modalités d'action les mieux appropriées. Elles doivent, à cette fin,
mettre en place un dispositif de pilotage permettant d'orienter
l'action de l'ensemble de leurs services vers la réalisation des
objectifs stratégiques. En bout de chaîne, les agents pourront

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