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Le débat sur les principes

l'on pourrait faire, à partir de ce constat, au modèle de gestion
britannique. Le niveau de services publics fournis est évidemment
relié au niveau de ressources que le pays décide d'y consacrer. Ce
choix traduit le degré de préférence collective pour le financement
des services publics ou pour la modération des prélèvements
obligatoires. En Grande Bretagne comme ailleurs, il évolue en
fonction des préférences du moment. La question que pose le
mode de gestion de l'État est bien différente : c'est celle de
l'efficacité relative d'un système de gestion, à niveau de ressources
donné.
C'est pour répondre à cette question que l'article de
The Economist est utile : il recense un grand nombre des critiques
ou des doutes qui sont couramment formulés vis-à-vis de l'usage
des indicateurs de résultats par un État. Il est donc très utile de
tirer profit du débat britannique.
The Economist articule des reproches dans deux directions
opposées : la pratique des cibles de résultats ne serait pas bonne
pour orienter la stratégie de l'État, mais elle ne serait pas bonne
non plus pour guider la gestion quotidienne de ses activités. Elle
donnerait en somme une mauvaise vue de loin comme de près !

A. Les cibles de résultats ne dispensent pas de la définition
d'une stratégie
The Economist rapporte les critiques concernant les effets
pervers du choix de certains objectifs de préférence à d'autres.
Cette sélection peut s'opérer :
- au détriment de pans entiers du service public, par exemple
l'enseignement secondaire si l'objectif choisi est de réduire la taille
des classes d'élèves dans le primaire ;
- au détriment d'activités dont les résultats sont moins
mesurables, par exemple les activités sportives et artistiques si les
cibles de résultats ne concernent que les standards d'acquisition de
l'anglais et du calcul.
Cette critique peut valoir au plan des méthodes employées :
- il est bien sûr nécessaire que toutes les branches
importantes d'une politique publique soient traitées par le panel
retenu d'objectifs de résultats ;
- un cadre de compte-rendu des résultats aussi synthétique
que les engagements des ministères britanniques (160 cibles de
résultats à l'époque) est l'outil de pilotage d'une stratégie

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