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Le débat sur les principes

des médias : l'éducation (notamment les analyses de « valeur
ajoutée » des lycées), les tribunaux (durée des procédures...). Quand
ces canaux de communication n'existent pas, il faut les créer.

D. Le marché peut-il remplacer les indicateurs ?
Réservant sa flèche de Parthe pour la fin, l'article de
The Economist rapportait ce jugement : « Si le pilotage par les
résultats marche, alors l'Union soviétique aurait dû marcher ». De
quoi faire naître un dernier doute dans l'esprit du lecteur qui a
engrangé au début de l'article les histoires drôles sur les déchets
recyclables qu'on brûle parce que la cible (la norme...) porte sur la
collecte et pas sur le recyclage et qui est convaincu de l'inefficacité
de l'économie dirigée pour produire les biens de la vie courante.
The Economist concrétisait la charge en évoquant l'idée que
mieux vaudrait donner aux usagers la possibilité de choisir entre
différents fournisseurs, dans les domaines où on peut le faire
comme la santé ou l'éducation, à la différence d'autres domaines
comme la défense ou la police. Le modèle de gestion auquel
The Economist se réfère sans le développer est celui de la mise en
concurrence ouverte de différents prestataires de services publics :
les usagers choisissent un prestataire et lui apportent le
financement public auquel ils ont droit (« chèque éducation »,
« chèque santé »...). Nous ne discuterons pas ici de l'intérêt ou de
la validité de ce modèle - dont il faut rappeler qu'il est, de fait, plus
développé en France qu'au Royaume-Uni, en raison du poids de
l'enseignement privé sous contrat et des professionnels de santé
conventionnés -, mais seulement de ses conséquences éventuelles
sur l'usage d'indicateurs d'efficacité.
The Economist précise en effet que, dans un système de ce genre,
les usagers pourraient guider leur choix en prenant connaissance
des performances comparées des prestataires. C'est reconnaître
que la mise en concurrence de différents prestataires n'est pas
incompatible avec la sélection de critères d'efficacité et le suivi de
cibles de résultats. Bien au contraire, elle le présuppose : il faut
que les usagers soient informés des résultats des prestataires au
regard de critères clés pour choisir en connaissance de cause.
Imaginons dès lors la situation d'un grand prestataire de service
public, tel que The Economist l'envisage, dont les établissements
locaux (écoles, hôpitaux...) seraient ouvertement mis en
concurrence et évalués par les usagers au moyen de comparaisons
de résultats organisées nationalement. On peut parier que ce

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