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Le débat sur les principes

d'une autonomie de gestion suffisante. Dans ce but sont
recherchées des délégations de responsabilité globales, qui
couvrent à la fois l'exécution d'une politique et la gestion des
moyens. La réforme budgétaire accentue cette tendance : c'est
parce que les responsables de programme pourront optimiser
l'emploi des moyens au sein d'un budget global qu'ils pourront
aussi s'engager sur des résultats.
La meilleure prise en compte de l'obtention des résultats passe
par des étapes obligées : la construction des programmes -
regroupements des crédits autour d'une même finalité - comme
moyen d'orienter vers l'efficacité les choix de politiques et les choix
budgétaires ; la délégation à des responsables opérationnels d'une
autonomie de gestion en contrepartie d'engagements de résultats ;
la comparaison et le pilotage des performances des services pour
les faire converger vers le niveau des plus performants ; la
déclinaison des objectifs jusqu'à chaque agent.
La fixation d'objectifs pour chaque agent et l'évaluation des
résultats ne pourra être aboutie sans accomplir les étapes qui
précédent. Le sens de l'évolution de la culture administrative va du
collectif à l'individuel et non en sens inverse. Piloter les services en
fonction des résultats attendus en leur donnant une autonomie
d'action suffisante conditionne pour une bonne part les progrès du
pilotage de l'efficacité individuelle.
Ces étapes étant parcourues, deux
posées concernant l'efficacité individuelle.

questions

restent

A. Dans quelle mesure les objectifs de performance
associés aux politiques peuvent-ils être déclinés jusqu'à
chaque agent et dans quelle mesure les résultats
obtenus peuvent-ils leur être imputés ?
Une étape obligée est la déclinaison jusqu'aux services
opérationnels. Cette déclinaison des objectifs emprunte deux voies :
- d'une part les objectifs de résultats liés aux produits concrets
des activités - qualité des services rendus, efficacité de la gestion
des moyens - peuvent assez souvent être directement déclinés en
objectifs circonscrits à un service ou à un métier particulier. Par
exemple le degré de respect de standards de qualité dans l'accueil
du public ou le degré de réduction des disparités d'allocations de
moyens qui génèrent de la sous-productivité ;

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