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Le débat sur les principes

lien direct et mesurable entre cette contribution et les résultats
collectifs, sauf pour les dirigeants dès lors que leur marge de
manœuvre est suffisante.

B. L'évaluation des résultats individuels doit-elle
déboucher sur des sanctions/récompenses en matière
de carrières et de rémunérations ?
Il faut sur ce point écarter les fausses évidences. La
responsabilisation des services et des agents autour d'objectifs de
performance est bien la conclusion logique d'une gestion des
administrations orientée vers les résultats, mais elle n'implique
pas ipso facto qu'il faille associer les rémunérations à l'atteinte de
cibles de résultats.
D'abord parce que la plus puissante motivation qui puisse être
donnée aux fonctionnaires n'est pas financière mais le simple fait
d'avoir des objectifs en phase avec la demande de la société et de
les réaliser.
Ensuite parce que, comme on l'a vu, l'imputation des résultats
obtenus, déjà complexe au niveau des services ou des équipes de
travail est souvent impossible au niveau des individus.
Ceci ne signifie pas qu'il faille renoncer à tenir compte de
l'efficacité individuelle dans la gestion des rémunérations, mais que
les critères utilisables relèvent d'une approche de la « manière de
servir ». Les résultats des politiques sont mieux utilisables, à
condition de maîtriser les effets pervers de tout indicateur, pour
sanctionner une efficacité collective ou celle de dirigeants dotés
d'un périmètre suffisant de pouvoirs de gestion.
Dans un premier temps du raisonnement, nous avons fait masse
de la responsabilité du ministre et des fonctionnaires. Une
différenciation est évidemment nécessaire. La responsabilité
politique du ministre est claire dans son principe comme dans ses
modalités d'exercice (au sein du Gouvernement et devant le
Parlement). En revanche, compte tenu de la longueur des chaînes
de responsabilité de l'État, il serait utile de formaliser plus
fortement les engagements au point de passage de témoin entre la
responsabilité politique et la responsabilité de gestion. Ce point se
situe sans doute, grosso modo, au niveau des responsables des
programmes budgétaires.
L'évolution qui paraissait la mieux adaptée à ces enjeux était donc
de renforcer ce niveau de responsabilité. J'avançais l'idée qu'un

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