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Chapitre 3
La méthode
En 2004, la direction de la réforme budgétaire convainc ses
partenaires des commissions des finances de l'Assemblée
nationale et du Sénat, de la Cour des comptes et du Comité
interministériel d'audit des programmes, de l'utilité de bâtir une
méthode qui fasse référence. Un Guide de la démarche de
performance sera adopté par toutes les autorités concernées et
largement diffusé1. Le guide expose l'ambition d'une nouvelle
gouvernance de l'État qui intègre les choix de politiques et le
pilotage des administrations (cf. plus haut « Des stratégies pour la
conduite des politiques » et « La déclinaison opérationnelle du
budget et de la performance ») ; il explique comment la pertinence
et la qualité des informations sur la performance seront
contrôlées ; puis il entre dans le détail de la méthode recommandée.
Nous avions envisagé la possibilité d'utiliser la méthode
étrangère la plus connue, la méthode britannique connue sous le
nom de son acronyme SMART, mais plusieurs recommandations
qui nous semblaient importantes n'y figuraient pas et nous avons
donc préféré faire œuvre originale2. La méthode recommandée ne
se limite pas à des exigences formelles. Elle indique dans quel
sens le fonctionnement quotidien des administrations doit être
revisité.

1. Le guide indique que « son objet est de fournir aux parlementaires, aux administrations,
aux membres de la Cour des comptes et du Comité interministériel d'audit des
programmes ainsi qu'à l'ensemble des agents de l'État, un référentiel commun
expliquant les principes de construction et d'utilisation des stratégies, des objectifs, des
indicateurs et des cibles de résultats qui seront publiés dans les projets annuels de
performances annexés aux projets de lois de finances, en application de la loi organique
relative aux lois de finances du 1er août 2001 ».
1. Rédigé par un groupe de travail dont l'animation m'avait été confiée, ce guide n'a pas été
actualisé depuis ; ses conseils demeurent pertinents ; épuisé à la Documentation
française, il est en ligne sur le site du MINEFI : http://www.performance-publique.budget.
gouv.fr/fileadmin/medias/documents/ressources/guides/guide_performance.pdf.
2. En concertation avec ses partenaires, la DRB a ensuite suivi de près les démarches des
ministères, capitalisant les expériences et diffusant les bonnes pratiques, travail piloté
par Brice LANNAUD

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http://www.performance-publique.budget http://www.gouv.fr/fileadmin/medias/documents/ressources/guides/guide_performance.pdf

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