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Introduction

Pourtant, aujourd'hui, le sentiment prévaut que l'État est toujours
aussi désarmé pour affronter les immenses défis d'efficacité qui lui
sont adressés. Comment expliquer cette déconvenue ?
La question se pose avec d'autant plus d'acuité que, depuis 2008,
la crise économique et budgétaire accule les administrations
publiques à un effort d'économie sans précédent. De longue date,
les dépenses qui progressent le plus rapidement en France sont
celles de la protection sociale et des collectivités locales. Ces deux
secteurs sont au cœur du problème des finances publiques, plus que
l'État lui-même, mais, en raison de transferts de ressources, c'est
l'État qui concentre les déficits et c'est vers lui que se tournent les
regards à la recherche de solutions, parce qu'il détient un pouvoir
d'orientation sur l'ensemble des administrations publiques.
La pénurie de moyens ne fait pas de la question de l'efficacité un
sujet secondaire : la montée non maîtrisée des dépenses, jusqu'à la
crise, s'explique en grande partie par un déficit d'efficacité. La clé de
la recherche d'économies se trouve dans un gain d'efficacité.
Qu'avons-nous appris avec l'essai non transformé de la LOLF ?
Comment relancer la mutation du modèle de gestion de l'État ?
Telles sont les questions auxquelles ce nouveau livre tente de
répondre.

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