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La nouvelle gestion publique

méthode précédente, qui craignent l'échec d'un dispositif privé de
l'organe de pilotage fort (dictatorial pour certains...) que constituait
le comité Matignon-Élysée, remplacé par un comité interministériel
classique.
Que conclure de cette alternance de méthodes ? La revue des
politiques nécessite deux approches, en apparence opposées, en
réalité complémentaires. Sans recherche du consensus, sans cap
stratégique appuyé sur un patient travail d'expérimentation, les
réformes les plus lourdes ne se font pas. Sans mécanisme de
décision rapide et franche pour appliquer le programme d'un
nouveau gouvernement, les réformes qui doivent affronter le plus
d'opposition ne se font pas non plus. Nous manquons de lieux de
création du consensus : la réussite de certaines commissions de
l'ex-Commissariat au plan n'a pas été rééditée, les think tanks
privés sont handicapés par leur politisation. Nous manquons aussi
de gouvernements qui accèdent au pouvoir sur la base de
programmes précis.
Tant que ces manques persisteront, il y a peu d'espoir de voir
entamé le catalogue des réformes structurelles en suspens :
conception de l'école, réforme des niveaux d'administration - pour
l'État comme pour les collectivités locales -, régimes de protection
sociale, dispositifs de solidarité, interventions en faveur du logement,
de l'emploi ou des entreprises...

B. Le Parlement
Deux conditions sont nécessaires pour que le Parlement puisse
jouer un rôle plus important dans la revue des politiques.
D'abord une condition de capacité d'examen : le Parlement a
besoin d'un organe ad hoc d'évaluation des politiques. Condition
remplie avec la Cour de comptes qui effectue des travaux
d'évaluation très importants, à son initiative ou en réponse à des
demandes du Parlement.
Mais la parole de la Cour, quelle que soit la qualité de ses
analyses, ne peut avoir la même force que celle d'un organe
politique. Or, faute de débouché parlementaire, les analyses de la
Cour restent bien souvent en déshérence. L'expérience étrangère
2006, sur la constitution d'une DGME qui fusionne l'ex-DRB et 3 missions venues de la
réforme de l'État. Après l'alternance de 2012, la réforme de l'État revient dans l'orbite du
Premier ministre. La DGME, élargie à quelques services de Matignon, est transformée en
secrétariat général pour la modernisation de l'action publique (SGMAP).

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