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GENRE, DROIT ET POLITIQUE
comme un ensemble de droits à faire valoir lors de procédures judiciaires serait
réducteur. La lutte contre les inégalités de genre ne passant pas nécessairement
par le droit, la saisine de juridictions régionales ne constituerait qu'une partie du
problème. En outre, cette rhétorique serait victimisante pour les femmes
africaines stigmatisées comme souffrantes : « Créer un statut particulier pour les
femmes [...] peut effectivement répandre l'idée que les femmes doivent être
protégées. Déjà stéréotypées comme le sexe faible, représenter les femmes
comme des êtres à protéger sous-tend l'idée qu'elles sont inférieures » 44. Dans
cette perspective, le protocole est un exercice rentable politiquement, mais sans
effet dans « des systèmes juridiques qui oscillent indéfiniment entre respect des
obligations statutaires ou des traditions culturelles » 45. Certain·es vont même
plus loin en qualifiant « la production de protocoles [comme] un processus
itératif [et] un exercice juridico-académique » 46. Pour l'ancienne ministre de la
Culture malienne et présidente du forum altermondialiste africain Aminata
Dramane Traoré, « le problème, c'est que ce texte ne lie que ceux qui sont dans
le système officiel ! L'immense majorité des Africains ne le connaissent pas. On
est dans la rhétorique, pas dans la réalité ! On a déjà ratifié 36 000 choses qui
n'ont aucune incidence sur les pratiques » 47. À l'inverse, pour ses promoteurs et
promotrices, le protocole est perçu comme un cadre juridique exhaustif
permettant de tenir les gouvernements africains pour responsables des violations
des droits des femmes, à l'image de la juriste djiboutienne Ali Zeinab Kamil,
pour qui « l'adoption d'un instrument africain spécifique aux droits des femmes
révèle sans ambages l'appropriation, par les États africains, du principe d'égalité
et de non-discrimination » 48. La critique féministe africaine n'est donc pas
monolithique et le « féminisme » africain auquel renvoient les usages du
protocole de Maputo dans le champ judiciaire au niveau régional reste
intrinsèquement lié à un « système de valeurs » 49
réformiste, dans une
perspective qui fait du droit et du protocole une référence juridique en matière
d'égalité de genre en même temps qu'un puissant vecteur de changement social.
Pour ces organisations qui militent pour la mise en œuvre du protocole au niveau
régional, le droit serait l'un des passages obligés de la lutte contre les
discriminations. Par exemple, pour l'organisation nigériane Alliances for Africa,
« obtenir justice par l'intermédiaire d'une procédure juridique fait partie des
seules réponses à la violence sexuelle admettant institutionnellement la gravité
de la violence sexuelle » 50.
44. Ibid., p. 964.
45. Ibid., p. 952.
46. Ibid., p. 953.
47. Entretien avec une militante altermondialiste malienne, 20 août 2014, Université d'été d'ATTAC,
Paris.
48. Ali ZEINAB KAMIL, « A Plea for Ratification », dans SOAWR, Not Yet a Force for Freedom: the
AU Protocol on the Rights of Women In Africa, Pambazuka News, 162, 24 juin 2004, p. 104.
49. Stuart A. SCHEINGOLD, The Politics of Rights: Lawyers, Public Policy, and Political Change,
University of Michigan Press, Ann Arbor, 2004.
50. Alliances for Africa, « Pour l'égalité des genres, la non-discrimination et la protection contre la
violence sexiste », (archive, Banjul, 2014, p. 4).
DROIT ET SOCIÉTÉ, VOL. 61, 2021
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