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Le statutet la agents territoriaux – Mode d'emploi l’État La LOLF des nouvelle gouvernance financière de

D’autre part, une obligation générale de transparence figure dans les textes communautaires. Ainsi, selon le point 13 des considérants du règlement du Conseil du 7 juillet 1997, « dans l’intérêt de la transparence et pour permettre au débat public de s’inscrire dans un contexte concret il convient que les États membres rendent publics leurs programmes de stabilité et leurs programmes de convergence ».

Section

2 La responsabilisation financière et la globalisation des crédits au cœur de la réforme de l’État

En France comme dans la plupart des pays du globe, on assiste à la mise en place d’une nouvelle gouvernance financière publique fondée sur une responsabilisation des acteurs politiques et administratifs. Celle-ci constitue un élément moteur des transformations de l’État parlementaire et démocratique, sans que l’on y prenne toujours garde, parce que l’on considère trop volontiers et trop vite qu’elle ne relève que de techniques juridiques, budgétaires et comptables. Or le phénomène n’est pas nouveau. Il est même récurrent et à y regarder de près, on peut distinguer quatre périodes, quatre temps forts qui scandent une évolution conjointe des finances publiques et de l’État allant, au final, dans le sens d’une responsabilisation croissante des acteurs. La première période est l’âge de la création des fondations des deux entités, au xviiie siècle, un temps qui est celui de la primauté du politique avec l’affirmation du consentement de l’impôt, et par conséquent, l’attribution d’une responsabilité financière, d’un pouvoir financier, aux représentants des citoyens. La deuxième période est l’âge de l’encadrement et de la restructuration de ce pouvoir au xixe siècle, qui place le juridique au premier plan avec la reconnaissance de la nécessité d’un suivi de la décision financière dans son ensemble (ressources et dépenses) et l’élaboration d’un droit budgétaire et comptable public. La troisième période est l’âge du contrôle de gestion à la fin du xxe siècle et au tout début du xxie avec la problématique de la maîtrise des dépenses et de la responsabilisation des décideurs politiques et des gestionnaires. La quatrième période est, à notre sens, celle d’un âge de la nouvelle gouvernance financière
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