Droit et Société Classics - Les métamorphoses de la régulation politique - 1re - 110

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La régulation politique au regard des disciplines

complexe qui met en jeu d'une part la régulation interne de l'ordre
politique (articulant régime politique et régime fisco-financier), d'autre
part la configuration propre du système de protection sociale. Ainsi la
reconnaissance sociale (au niveau politique) des individus en tant
qu'êtres libres et égaux en droit ne se traduit en protection sociale de la
vie de ces mêmes individus que par le biais d'une double médiation
- celle des organes de la représentation politique, puis celle de la
régulation de l'ordre politique - et celle du régime des politiques
publiques construit sur une double alliance - alliance juridico-politique
qui se traduit dans les formes de la représentation politique, et alliance
monétaro-économique qui se traduit quant à elle dans le contenu de la
relation de protection domestique. Les régimes de citoyenneté sont
donc des combinaisons complexes non seulement de divers types de
droits qui, loin de s'agréger simplement, peuvent tout aussi bien se
substituer les uns aux autres, mais aussi de relations sociales liant de
multiples institutions et acteurs sociaux. Le modèle de la figure 4 montre
bien selon nous, malgré la schématisation, toute la complexité de ce jeu
des médiations qui lient entre eux les divers ordres composant les
sociétés salariales, qui configurent l'ensemble des formes institutionnelles assurant l'autonomie de ces ordres et qui, en fin de compte, orientent les stratégies des acteurs sociaux qui, par leurs pratiques, inscrivent
dans la réalité leurs logiques abstraites.
Et si on en revient finalement à la question de la régulation politique
vue sous l'angle du régime des politiques publiques, cela signifie qu'une
gestion politique rationnelle des droits, statuts et médiations sociales en
vue d'influencer et d'orienter le développement de l'économie et de la
société implique l'utilisation simultanée et cohérente de multiples
éléments, ce qui la rend hors de portée pour le pouvoir politique, seraitil absolument souverain, sauf peut-être en des moments révolutionnaires tout à fait particuliers de l'histoire. Dans des circonstances moins
paroxystiques, les politiques publiques s'appuieront au mieux sur
certains leviers plutôt que sur d'autres, laissant à des ajustements
dynamiques réactifs la mise en cohérence des sous-systèmes institutionnels et la stabilisation de leurs régimes de régulation.
***
C'est en 1998, dans la version originelle du présent ouvrage, que
nous avons développé cette analyse des dimensions économiques de la
régulation politique des sociétés capitalistes-étatiques contemporaines.
Elle se voulait et se veut toujours complémentaire à et cohérente avec la
tripartition, d'ordre plus purement politique, de la régulation politique
proposée par Bruno Jobert et distinguant aujourd'hui (au terme des
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