Droit et Société Classics - Les métamorphoses de la régulation politique - 1re - 168

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La régulation politique par domaines d'action

et sociales (notamment des trajectoires professionnelles moins stables) 81.
Les anciens risques sociaux, dont François Ewald 82 a fait la généalogie dans les années 1980, ou dont Robert Castel a reconstruit la
genèse dans sa chronique de la société salariale 83, ont correspondu à
l'identification de risques collectifs (et assurables) justifiant progressivement des dispositifs de maintien du revenu du travailleur : risque
accident du travail et maladies professionnelles, risque vieillesse et droit
à une pension de retraite, risque maladie (compensé initialement
surtout par l'indemnité journalière) et risque de perte d'emploi (reconnu
plus tardivement en France). Le « risque famille » n'a pas au départ
véritablement été pensé comme un risque, mais, en France tout au
moins, comme la nécessité de prévoir un sur-salaire proportionnel au
nombre de bouches à nourrir dans le ménage du travailleur 84. Si risque il
y avait, c'était alors plutôt celui que pouvait faire peser une fécondité
insuffisante pour l'économie et le rayonnement du pays. Il faudra
attendre les années 1970 et 1980 pour qu'un véritable « risque famille »
soit perçu en tant que tel, avec la montée du nombre des séparations et
des divorces, et donc des ménages monoparentaux, ce qui donnera lieu
à la mise en place d'un des premiers minima sociaux, pour raison
familiale, l'allocation de parent isolé 85.
L'apparition de nouveaux risques sociaux serait dès lors le résultat
d'une double transformation de nos sociétés contemporaines : d'une
part, des évolutions démographiques profondes combinant fragilisation
des familles et des couples et effets du vieillissement des populations et,
d'autre part, une transformation tout aussi profonde du marché du
travail, marquée par la précarisation et la flexibilité des emplois et des
protections qu'ils fournissaient. Un ensemble de facteurs se combinent
alors pour faire émerger de nouveaux problèmes publics dans le débat
sociopolitique et provoquer des changements dans la manière de les
81.

82.
83.
84.
85.

Peter TAYLOR-GOOBY définit ainsi ces risques : "The new social risks are the risks that
people now face in the course of their lives as a result of the economic and social
changes associated with the transition to a post-industrial society" (TAYLOR-GOOBY,
New Risk, New Welfare..., op.cit., p. 2-3)
François EWALD, L'État providence, Paris, Grasset, 1986.
Robert CASTEL, Les métamorphoses de la question sociale, op.cit.
Voir Bernard FRIOT, Puissance du salariat. Emploi et protection sociale à la française.
Paris, La Dispute, 1998.
Voir Didier LE GALL & Claude MARTIN, Les familles monoparentales. Evolution et
traitement social, Paris, Édition Sociale Française, 1987. Voir aussi : Claude MARTIN,
"Father, Mother and the Welfare State. Family and Social Transfers after Marital
Breakdown", Journal of European Social policy, 5 (1), 1995, p. 43-63.

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