Droit et Société Classics - Les métamorphoses de la régulation politique - 1re - 172

172

La régulation politique par domaines d'action

comme facteur productif 91. Plusieurs contributions savantes jalonnent
ensuite la formulation de cette notion présentée, à la fin des années
1990, comme « un nouveau paradigme » prometteur. Parmi celles-ci, on
peut sans doute mentionner Neil et Barbara Gilbert qui avancent à la fin
des années 1980 l'idée de passage d'un État pourvoyeur à un Enabling
state 92 aux USA, ou encore Anthony Giddens, sans doute le premier à
utiliser l'expression d'« État d'investissement social », pour soutenir
conceptuellement la « Troisième voie » britannique et la construction
d'une alternative au Traditional Welfare state du Labour 93. Dans tous les
cas, il est manifeste que cette notion établit un pont direct entre
réflexion académique et projet politique 94.
Comme le souligne Ruth Lister 95, l'idée d'investissement social est
donc à la fois un idéal normatif pour garantir dans le futur une société
plus inclusive ; une réponse pragmatique pour répondre aux défis de la
société post-industrielle allant de la baisse de fécondité à l'augmentation
du chômage, en passant par la précarisation des trajectoires d'emploi
des personnes faiblement qualifiées ; et un outil d'analyse pour penser
les transformations des systèmes de Welfare, évitant à la fois les écueils
du néo-libéralisme et les limites d'un modèle social-démocrate devenu
insoutenable.
Schématiquement, les défenseurs de cette notion considèrent les
dépenses de protection sociale, non pas comme une charge pour les
activités économiques, mais comme un investissement dans le capital
humain avec des retombées productives et économiques (economic
returns). Mais cette idée générale prend différents accents selon qu'elle
se polarise sur l'objectif d'activation des dépenses sociales 96, afin que cet
investissement dans le capital humain soit mis au service de l'insertion
91.
92.
93.
94.

95.
96.

Nathalie MOREL, "L'État-providence suédois comme modèle social productif",
Politiques sociales et familiales, n° 112, 2013, p. 39-49.
Neil GILBERT, Barbara GILBERT, The Enabling State... 1989, op.cit.
Anthony GIDDENS, The Third Way: The Renewal of Social Democracy. Cambridge,
Policy Press, 1998.
La vision promue par la Troisième Voie, notamment par Gordon Brown insiste
particulièrement sur le défi que représente la pauvreté des enfants pour son pays.
Mais comme les versions plus nordiques, il privilégie l'empowerment pour éviter la
dépendance, et défend un « universalisme proportionné », qui implique de faire
davantage pour ceux qui en ont le plus besoin. Voir : Gordon BROWN, "Foreword"
to HM Treasury, Tackling Child Poverty: Giving Every Child the best Possible Start in
Life, London, HM Treasury, 2001.
Ruth LISTER, "The Third Way's Social Investment State", op.cit.
Voir par exemple en français Mehdi ARRIGNON, Gouverner par les incitations. Les
nouvelles politiques sociales en Europe, Grenoble, Presses universitaires de
Grenoble, 2016.
Droit et Société Classics - Les métamorphoses de la régulation politique - 1re

Table des matières de la publication Droit et Société Classics - Les métamorphoses de la régulation politique - 1re
